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摘要：农业发展离不开水利，而农田水利工程是农业发展的基础，农田水利工程在保证农田灌溉、抵抗旱涝灾害、防洪防汛等方面发挥了巨大的作用。近年来，新疆地区不断加大小型农田水利工程的建设力度，形成了许多初具规模的农业灌区，在农业生产的稳定，提高粮食产量，改善农业生产条件等方面发挥着巨大的作用。但在小型农田水利工程建设施工过程中还存在诸多问题，这些问题会直接影响农业生产的顺利进行，对此本文进行了深入的分析。
关键词：农田水利；问题；分析；措施
中图分类号：S274文献标识码：ADOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2016.05.038
1小型农田水利工程施工建设存在的主要问题
1.1施工技术人员素质不高
由于管理体制及重视程度的影响，长期以来，国家对于水利工程建设都存在重大轻小的情况，对于一些大型的水利工程项目在资金、技术、人员等方面都投入较多，而在一些小型农田水利工程建设方面缺乏足够的重视，导致施工建设的各个方面都存在较大的差距。特别是技术人员配备方面，很多技术人员的技术水平、专业能力都比较低，职业素质也不是很高，导致工程施工难以达到预期的标准和规范。另外管理人员也缺乏专业的管理能力，导致在工程的成本控制、施工进度及质量控制方面有较大的欠缺，导致工程在施工建设中出现诸多问题，甚至存在一些安全隐患，影响水利工程的质量及使用寿命。
1.2施工项目目标管理不科学
一方面表现为工程的成本控制难以落实到位，农田水利工程施工管理往往缺乏科学的管理制度进行约束，导致在施工过程中的跑、冒、滴、漏情况难以控制，造成资金的严重浪费；另一方面在施工过程中往往存在轻质量、重结果的情况，抢工期，抢进度，施工过程不科学，很多时候是凭经验和感觉做事，工期不能按合同约定进行科学安排，随意性较大，最终导致工程质量难以达到预期效果。
1.3工程施工现场安全管理不到位
多数小型农田水利工程是由多个部门共同成立的项目，在工程建设过程中，涉及到水利部门，也涉及到其他非水利部门，一个项目从成立到完工往往许多部门在资金、项目、技术方面提供才能共同完成。可由于多部门的存在，在思想、行动等方面难以达成一致，导致工程施工存在业主不明晰，工程的归属不明确的问题，归谁管、怎么管、管到什么程度都是工程需要解决的问题，这些问题的存在直接影响工程的管理，也是工程管理不到位的直接原因。
2小型農田水利工程施工建设管理措施
2.1建立完善工程施工质量管理体系
完善的工程施工质量管理体系对于加强施工管理，确保科学安排施工有着十分重要的作用，也是保证工程质量的前提。施工质量管理体系，能科学安排施工环节，在材料、工序、施工时间、人员安排等诸多方面都能确保施工细节到位，加强施工监督，有效避免施工过程中的一些问题。现代小型农田水利工程施工企业，在施工过程中，要结合企业自身的实际情况，制定切实可行、科学合理的质量管理体制，完善管理制度，预防工程质量问题的发生。
2.2加强小型农田水利工程施工设计管理
工程设计也可以说是整个工程施工的节奏，是工程施工的总的指挥和原则。工程立项之后，工程的设计的水准直接影响工程的质量，工程施工过程中的进度、质量、工期、成本都应在设计中明确进行规划。另外竣工后的社会、环境、经济效益等也都要在设计中有所预期。当然先进的施工设计是结合先进的技术、工艺、设备以及人才等各方面的条件形成的，合理地进行施工现场的布置及工期的预测，组织好工程施工流程，降低工程施工成本，从而保证小型农田水利工程的顺利开展。
2.3加强施工过程的质量管理
一是要加强水利工程设计图纸的会审工作。工程开工之前，要对设计图进行会审，施工企业要认真研究设计图纸，了解设计思路及意图，这样在施工过程中才能保证设计目的及标准落实到位。在施工过程中还要不断深入学习图纸，找出存在的问题及错误，结合施工实践进行科学的修改，保证工程施工设计真正达到环境设计要求。
二是加强工程施工原材料以及半成品的质量控制。工程施工过程中所用材料的质量也是决定工程质量的重要因素，对于工程施工过程中所用的原材料及半成品要进行严格的质量控制。进场前要对原材料进行严格的检查，查证一些相关文件，同时要进行实物抽检，查看其型号、特点、性能等是否满足施工要求。另外对于一些久置料场的原材料，比如钢材、水泥及混凝土，在使用前还要进行复检工作，确保工程材料的标准。
三是加强分项目工程的质量控制。现代农田水利工程相对于一些大型的水利工程项目来讲虽然是相对较小，但是工程量也是比较大的，是一个系统工程，在施工建设中往往分成几个部分或分成几个分项目进行施工。对于分项目的施工要加强管理，进行有效的质量控制，严格规范施工，及时纠正施工过中出现的各类问题，消除事故隐患，质量控制始终要贯穿于整个施工过程当中。
四是加强施工人员的培训工作。工程施工过程中，人员是影响施工质量的重要因素，技术、操作、管理等人员的业务素质及能力水平高低，直接决定工程施工质量的水平，所以要加大对人员的培训力度，不断提高人员的技术水平及专业能力。要建立一套完善的考核机制来规范人员的职业行为，确保现代农田水利工程的施工质量。
3结语
小型农田水利工程是保证农业生产的基础性工程，对于农业生产稳定，促进农业经济发展有着重要的作用，其质量水平的高低对于工程的效用发挥及寿命的长短有着重要的影响，所以工程质量必须要放在首位。施工过程中要对工程施工各阶段、各环节的质量影响因素进行预防及控制，减少质量事故隐患，从而保证水利工程施工安全、有序地进行，发挥出水利工程应有的社会效益和经济效益。
作者简介：权鹤，本科学历，石河子天兴水利勘测设计院（有限责任公司），助理工程师，研究方向：农田水利工程。
关键词：农田水利；问题；分析；措施
中图分类号：S274文献标识码：ADOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2016.05.038
1小型农田水利工程施工建设存在的主要问题
1.1施工技术人员素质不高
由于管理体制及重视程度的影响，长期以来，国家对于水利工程建设都存在重大轻小的情况，对于一些大型的水利工程项目在资金、技术、人员等方面都投入较多，而在一些小型农田水利工程建设方面缺乏足够的重视，导致施工建设的各个方面都存在较大的差距。特别是技术人员配备方面，很多技术人员的技术水平、专业能力都比较低，职业素质也不是很高，导致工程施工难以达到预期的标准和规范。另外管理人员也缺乏专业的管理能力，导致在工程的成本控制、施工进度及质量控制方面有较大的欠缺，导致工程在施工建设中出现诸多问题，甚至存在一些安全隐患，影响水利工程的质量及使用寿命。
1.2施工项目目标管理不科学
一方面表现为工程的成本控制难以落实到位，农田水利工程施工管理往往缺乏科学的管理制度进行约束，导致在施工过程中的跑、冒、滴、漏情况难以控制，造成资金的严重浪费；另一方面在施工过程中往往存在轻质量、重结果的情况，抢工期，抢进度，施工过程不科学，很多时候是凭经验和感觉做事，工期不能按合同约定进行科学安排，随意性较大，最终导致工程质量难以达到预期效果。
1.3工程施工现场安全管理不到位
多数小型农田水利工程是由多个部门共同成立的项目，在工程建设过程中，涉及到水利部门，也涉及到其他非水利部门，一个项目从成立到完工往往许多部门在资金、项目、技术方面提供才能共同完成。可由于多部门的存在，在思想、行动等方面难以达成一致，导致工程施工存在业主不明晰，工程的归属不明确的问题，归谁管、怎么管、管到什么程度都是工程需要解决的问题，这些问题的存在直接影响工程的管理，也是工程管理不到位的直接原因。
2小型農田水利工程施工建设管理措施
2.1建立完善工程施工质量管理体系
完善的工程施工质量管理体系对于加强施工管理，确保科学安排施工有着十分重要的作用，也是保证工程质量的前提。施工质量管理体系，能科学安排施工环节，在材料、工序、施工时间、人员安排等诸多方面都能确保施工细节到位，加强施工监督，有效避免施工过程中的一些问题。现代小型农田水利工程施工企业，在施工过程中，要结合企业自身的实际情况，制定切实可行、科学合理的质量管理体制，完善管理制度，预防工程质量问题的发生。
2.2加强小型农田水利工程施工设计管理
工程设计也可以说是整个工程施工的节奏，是工程施工的总的指挥和原则。工程立项之后，工程的设计的水准直接影响工程的质量，工程施工过程中的进度、质量、工期、成本都应在设计中明确进行规划。另外竣工后的社会、环境、经济效益等也都要在设计中有所预期。当然先进的施工设计是结合先进的技术、工艺、设备以及人才等各方面的条件形成的，合理地进行施工现场的布置及工期的预测，组织好工程施工流程，降低工程施工成本，从而保证小型农田水利工程的顺利开展。
2.3加强施工过程的质量管理
一是要加强水利工程设计图纸的会审工作。工程开工之前，要对设计图进行会审，施工企业要认真研究设计图纸，了解设计思路及意图，这样在施工过程中才能保证设计目的及标准落实到位。在施工过程中还要不断深入学习图纸，找出存在的问题及错误，结合施工实践进行科学的修改，保证工程施工设计真正达到环境设计要求。
二是加强工程施工原材料以及半成品的质量控制。工程施工过程中所用材料的质量也是决定工程质量的重要因素，对于工程施工过程中所用的原材料及半成品要进行严格的质量控制。进场前要对原材料进行严格的检查，查证一些相关文件，同时要进行实物抽检，查看其型号、特点、性能等是否满足施工要求。另外对于一些久置料场的原材料，比如钢材、水泥及混凝土，在使用前还要进行复检工作，确保工程材料的标准。
三是加强分项目工程的质量控制。现代农田水利工程相对于一些大型的水利工程项目来讲虽然是相对较小，但是工程量也是比较大的，是一个系统工程，在施工建设中往往分成几个部分或分成几个分项目进行施工。对于分项目的施工要加强管理，进行有效的质量控制，严格规范施工，及时纠正施工过中出现的各类问题，消除事故隐患，质量控制始终要贯穿于整个施工过程当中。
四是加强施工人员的培训工作。工程施工过程中，人员是影响施工质量的重要因素，技术、操作、管理等人员的业务素质及能力水平高低，直接决定工程施工质量的水平，所以要加大对人员的培训力度，不断提高人员的技术水平及专业能力。要建立一套完善的考核机制来规范人员的职业行为，确保现代农田水利工程的施工质量。
3结语
小型农田水利工程是保证农业生产的基础性工程，对于农业生产稳定，促进农业经济发展有着重要的作用，其质量水平的高低对于工程的效用发挥及寿命的长短有着重要的影响，所以工程质量必须要放在首位。施工过程中要对工程施工各阶段、各环节的质量影响因素进行预防及控制，减少质量事故隐患，从而保证水利工程施工安全、有序地进行，发挥出水利工程应有的社会效益和经济效益。
作者简介：权鹤，本科学历，石河子天兴水利勘测设计院（有限责任公司），助理工程师，研究方向：农田水利工程。