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【摘要】土地是现代社会一项重要的生产要素。在城市土地所有权归属于国家，且使用权大规模进入市场流转的情况下，农村宅基地使用权却处于被固定的状态，不能以市场方式进行流转，极大的限制了农村经济的发展。本文主要探讨农村宅基地使用权流转的意义及模式。
【关键词】农村；宅基地使用权；市场流转1前言
土地作为现代社会一项重要的生产要素，对经济的发展起着非常重要的作用。由于我国政治、经济和历史环境的影响，我国土地使用权制度存在着城市建设用地使用权和农村集体土地使用权两种不同的情况。目前，城市建设用地使用权市场化运转的模式和法律法规已相当成熟，而农村土地使用权市场化还大体上处于停滞状态。如何在我国的现实国情下，合理规划农村宅基地使用权的市场运作对于促进我国城镇化发展和转移大量剩余劳动力具有重要意义。
2农村宅基地使用权概述
农村宅基地使用权，是一种农村集体经济组织成员享有的经过合法的审批手续后取得的，利用集体所有的土地在规定的地点建筑住宅和相关附属设施并永久居住的权利。在我国，只有农村集体经济组织的成员才能取得宅基地使用权，而且仅限于农村集体所有的土地范围内，取得以后往往可以作为个人财产传给子孙后代，因此常常没有固定的使用年限。在以户为单位实际占有的宅基地面积大量超过国家相关法律法规规定的情况下，或者户头内的人口全部过世以后才可能被集體组织分别予以部分收回或全部收回。
3农村宅基地使用权流转的意义
随着我国经济的发展和城镇化进程的加快，大量的农村剩余劳动力选择外出务工，农村大量的宅基地处于闲置状态，对于我国这样一个人口数量大、土地资源相对较少的国家来说，是一种资源的极大浪费。推进农村宅基地市场化，可以促进土地资源的有效合理利用，减少对其他农村耕地的占用，这对我国保护耕地的政策的实施具有重大的保障作用。现阶段，我国农村实体经济发展不断加快，很多农民通过在外打工和学习掌握了一定的致富技术，想去发展一些项目，却往往苦于没有资金来源，这严重的影响了我国农村经济的发展，农村的长期贫困与落后对于我国农村社会的稳定和我国城镇化建设进程也将产生很大程度上的不利影响。通过国家相关方面的立法，促进农村宅基地正确的合理的流通，可以有效的缓解农村村民的融资困难，促进农村的经济发展，也是维护社会稳定加快社会主义新农村建设的需要。农村宅基地使用权的市场化流转符合我国目前经济和社会的发展趋势，对农村、农民以及整个国家的发展都有重要的意义。
4农村宅基地流转模式
41转让。转让是指农民把自己的宅基地使用权转让给他人使用的流转形式。在大量农村剩余劳动力转移的过程中，部分农户开始选择在城镇购买住宅；部分农户因跟随子女生活而离开原居住地固定生活在城市，还有的农户也因婚丧嫁娶一户有多处宅基地和房屋长期闲置。通过转让可以使这些闲置的土地得到集中使用，达到规模效益，也可以使上述村民获得一定的经济利益。
42出租。出租是指村民将自己的闲置房屋和宅基地出租给他人使用的流转形式。随着现代城市框架的拉大和人口迁移的影响，在城乡结合部、城市郊区、县城和中心集镇等经济活动比较活跃的地方，很多农村中都出现了大量的空闲房屋和不能复垦的宅基地，部分农村甚至成了“空心村”。在此情况下，农村集体经济组织和农户都可以在一定期限内将宅基地出租，以实现资源的有效利用。
43置换。置换是现在很多集体建设用地流转试点地区较为通用的流转形式。主要有货币置换、异地住房置换和异地宅基地置换三种形式，其中以异地住房置换最为普遍。通过置换，政府能够从宏观上配置土地资源，推动农村的现代化；农村集体组织也可以解决村集体成员的福利保障和农田水利建设的资金投入问题，甚至可以获得开办村集体企业等经济组织的资金；在一定程度上，农民也能得到居住环境与生活质量的提高。
44抵押。抵押是指农村村民在需要资金时，将宅基地使用权及地上房屋所有权作担保，向金融机构申请贷款的流转形式。但是现行的《担保法》和《物权法》都明确禁止将宅基地使用权用于抵押，所以这种情况目前主要发生在民间借贷中。不允许以宅基地作抵押，事实上极大的消弱了农民的融资能力，难以促进农村经济的发展。在我国积极推进“三农”建设和城镇化进程的大背景下，不允许宅基地使用权流通显得愈发不合时宜，因此我国应尽快制定相关法律法规，使农村宅基地使用权抵押沿着合理的正确的道路前进。
5结束语
土地作为一种重要的生产要素，在市场上进行流通是实现其价值的重要手段。随着我国人口的不断增长和经济的发展，人地矛盾将会更加的突出，土地将会是制约我国经济可持续发展的重要因素。农村宅基地使用权作为农民所拥有的一项重要的财产权利，推进农村宅基地使用权的合理的正确的市场化流通，对于促进农村经济的发展和我国城镇化的进程都将起到非常重要的作用。
参考文献
［1］陈健中国土地使用权制度［M］北京：机械工业出版社，2003。
［2］徐晓绵浅谈宅基地使用权的流转［J］广东土地科学，2006，(6)。
［3］王景新中国农村土地制度的世纪变革［M］北京：中国经济出版社，2001。
（作者单位：西南民族大学法学院）
【关键词】农村；宅基地使用权；市场流转1前言
土地作为现代社会一项重要的生产要素，对经济的发展起着非常重要的作用。由于我国政治、经济和历史环境的影响，我国土地使用权制度存在着城市建设用地使用权和农村集体土地使用权两种不同的情况。目前，城市建设用地使用权市场化运转的模式和法律法规已相当成熟，而农村土地使用权市场化还大体上处于停滞状态。如何在我国的现实国情下，合理规划农村宅基地使用权的市场运作对于促进我国城镇化发展和转移大量剩余劳动力具有重要意义。
2农村宅基地使用权概述
农村宅基地使用权，是一种农村集体经济组织成员享有的经过合法的审批手续后取得的，利用集体所有的土地在规定的地点建筑住宅和相关附属设施并永久居住的权利。在我国，只有农村集体经济组织的成员才能取得宅基地使用权，而且仅限于农村集体所有的土地范围内，取得以后往往可以作为个人财产传给子孙后代，因此常常没有固定的使用年限。在以户为单位实际占有的宅基地面积大量超过国家相关法律法规规定的情况下，或者户头内的人口全部过世以后才可能被集體组织分别予以部分收回或全部收回。
3农村宅基地使用权流转的意义
随着我国经济的发展和城镇化进程的加快，大量的农村剩余劳动力选择外出务工，农村大量的宅基地处于闲置状态，对于我国这样一个人口数量大、土地资源相对较少的国家来说，是一种资源的极大浪费。推进农村宅基地市场化，可以促进土地资源的有效合理利用，减少对其他农村耕地的占用，这对我国保护耕地的政策的实施具有重大的保障作用。现阶段，我国农村实体经济发展不断加快，很多农民通过在外打工和学习掌握了一定的致富技术，想去发展一些项目，却往往苦于没有资金来源，这严重的影响了我国农村经济的发展，农村的长期贫困与落后对于我国农村社会的稳定和我国城镇化建设进程也将产生很大程度上的不利影响。通过国家相关方面的立法，促进农村宅基地正确的合理的流通，可以有效的缓解农村村民的融资困难，促进农村的经济发展，也是维护社会稳定加快社会主义新农村建设的需要。农村宅基地使用权的市场化流转符合我国目前经济和社会的发展趋势，对农村、农民以及整个国家的发展都有重要的意义。
4农村宅基地流转模式
41转让。转让是指农民把自己的宅基地使用权转让给他人使用的流转形式。在大量农村剩余劳动力转移的过程中，部分农户开始选择在城镇购买住宅；部分农户因跟随子女生活而离开原居住地固定生活在城市，还有的农户也因婚丧嫁娶一户有多处宅基地和房屋长期闲置。通过转让可以使这些闲置的土地得到集中使用，达到规模效益，也可以使上述村民获得一定的经济利益。
42出租。出租是指村民将自己的闲置房屋和宅基地出租给他人使用的流转形式。随着现代城市框架的拉大和人口迁移的影响，在城乡结合部、城市郊区、县城和中心集镇等经济活动比较活跃的地方，很多农村中都出现了大量的空闲房屋和不能复垦的宅基地，部分农村甚至成了“空心村”。在此情况下，农村集体经济组织和农户都可以在一定期限内将宅基地出租，以实现资源的有效利用。
43置换。置换是现在很多集体建设用地流转试点地区较为通用的流转形式。主要有货币置换、异地住房置换和异地宅基地置换三种形式，其中以异地住房置换最为普遍。通过置换，政府能够从宏观上配置土地资源，推动农村的现代化；农村集体组织也可以解决村集体成员的福利保障和农田水利建设的资金投入问题，甚至可以获得开办村集体企业等经济组织的资金；在一定程度上，农民也能得到居住环境与生活质量的提高。
44抵押。抵押是指农村村民在需要资金时，将宅基地使用权及地上房屋所有权作担保，向金融机构申请贷款的流转形式。但是现行的《担保法》和《物权法》都明确禁止将宅基地使用权用于抵押，所以这种情况目前主要发生在民间借贷中。不允许以宅基地作抵押，事实上极大的消弱了农民的融资能力，难以促进农村经济的发展。在我国积极推进“三农”建设和城镇化进程的大背景下，不允许宅基地使用权流通显得愈发不合时宜，因此我国应尽快制定相关法律法规，使农村宅基地使用权抵押沿着合理的正确的道路前进。
5结束语
土地作为一种重要的生产要素，在市场上进行流通是实现其价值的重要手段。随着我国人口的不断增长和经济的发展，人地矛盾将会更加的突出，土地将会是制约我国经济可持续发展的重要因素。农村宅基地使用权作为农民所拥有的一项重要的财产权利，推进农村宅基地使用权的合理的正确的市场化流通，对于促进农村经济的发展和我国城镇化的进程都将起到非常重要的作用。
参考文献
［1］陈健中国土地使用权制度［M］北京：机械工业出版社，2003。
［2］徐晓绵浅谈宅基地使用权的流转［J］广东土地科学，2006，(6)。
［3］王景新中国农村土地制度的世纪变革［M］北京：中国经济出版社，2001。
（作者单位：西南民族大学法学院）