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中小金融机构作为金融体系的重要组成部分,在我国市场经济进程和金融体制改革中发挥着重要作用,但在其发展过程中,由于法律法规不健全、内控机制不完善等主客观原因,形成了很大的风险隐患;如不采取积极有效的措施防范与化解,势必影响我国整个金融体系的稳定.同时对那些经营差、风险大的中小金融机构实施市场退出机制,是深化我国金融体制改革的必然趋势;也是我国加入WTO后,抓住机遇、迎接挑战,适应金融国际化发展的必然要求.