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【摘要】水利工程造价是指在进行水利工程项目中所需要的所有花费，它从计划工程开始，预测将要投入的资金数目，到最后对工程中造价的预控，在原先预测的范围内选择提供合理价格的承包商，对资金进行管理控制。本文主要研究水利工程造价存在的问题及其对策。
【关键词】水利工程，造价，，问题，对策
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
一.影响水利工程造价的因素
在水利工程的造价过程中，主要包括了四项内容，第一是工程费用，工程费用中重要的大头花费就是水利工程建筑设备的购买和维修费用，第二是工程中的独立费用，该费用主要包括了工程建筑的管理费用，在工程施工前的生产和准备的费用，工程前期的施工勘测费用，施工还需要勘测场地等，因此独立费用也包括了土地的征集费用，第三是指工程预备费用，在水利工程的工程造价中，预备费用主要包括工程的基本预备费用，随着社会经济的发展的涨价设备费用等，第四主要是指水利工程的建设期的一些主要的融资费用的银行利息。
二.目前水利工程造价存在的主要问题
1.投资决策阶段的工程造价管理不够科学
对水利工程造价的前期投资决策是整个工程的出发点，投资决策对整个工程的造价管理工作来说都是起着决定性的影响，是整个工程能否顺利展开的有利保障，关系着水利工程的成败得失，如果造价过高，不仅造成资源浪费更无法达到预期的经济效益，得不偿失，如果造价过低，造成质量指标不过关，则使整个工程项目都面临着日后失败的危险。而好的投资决策能能有效的控制造价，为企业提高经济效益提供事半功倍的效果，因此对于水利工程造价做前期的投资决策，进行分析研究阶段的工作人员都需高标准，高要求。但是在我国许多的建设单位中很多做投资决策的人员都不是投资估算和造价控制的专业人员，没有对水利工程进行深入的研究，没有进行精准的投资估算。对建设中的各项项目造价控制都无法清楚有效的把握，这样的评估会导致在实际施工操作中因不符合实际情况而经常变更设计方案，延误工程的进度，影响整个工程质量与成效。
2.对工程造价实施定额管理，不适应市场变化发展趋势
我国水利工程造价管理工作实施定额管理，主要是根据定额标准来进行工程造价控制，但我国政府机构在制定工程造价定额时，需要消耗大量的时间，工作周期较长，而且定额指标更新换代周期较长。此外水利工程建设市场上施工材料价格、工程施工手段、施工技术不在不断的发展变化当中。水利工程施工建设过程中受自然环境的影响较为深刻，各种突发情况时有发生，给水利工程施工建设带来了极大地风险。受这些问题的影响导致定额管理存在一定的滞后性，与工程建设实际造价之间存在很大的差异，以工程定额为指标所实施的工程造价管理工作不符合造价管理的实际需要。
3.不遵守基建程序和国家规则，能省则省。为了保证施工质量，提高工程寿命和使用效果，国家水利部门明确规定，水利工程建设必须包括可行性报告、项目建议书、初步设计、工程建设实施、施工准备、生产准备、竣工评估、最后验收等八个阶段，并且对每个阶段都设置了详细的指标。特别是一些涉及环节非常多的工程项目，有同时进行的施工建设工作，有前后衔接的工作，只有严格执行相关规定，遵循水利工程的特点和规律性，明确了工作的先后顺序，才能保证施工的顺利进行。实际上，边施工、边设计、边勘测的违规现象普遍存在，报价存在巨大水分，不走正常程序，不按规则办事，从长远来看，这些做法都将造成严重后果，影响工程项目的如期竣工和质量验收。
4.施工阶段的工程造价管理不够重视
现在的施工阶段都是由业主请监理单位或者的监理师对施工阶段进行监督与管理。但是我国的建筑施工监理师在技术水平上却与国外的监理师相差甚远。不止是在单纯的技术层面上。主要也是我国也没有形成对监理师的高度重视与培养，我国的监理师大都达不到专业的要求，有点监理师甚至对工程抱着应付的态度，没有责任感，对工程过程中的质量，进度，造价等方面的管理都考虑很少。没有一种统筹规划的科学合理的建设思路。造成工程控制不好。而业主作为工程项目的主要负责人，不精通造价管理业务也缺乏对监理工作的认识。这样就导致了工程过程中容易发生变更，增加了造价的费用。超出预算的资金投入。
三.水利工程造价的对策
1.选择最优的设计方案
研究表明，只有好的设计方案才能有效地降低水利工程造价，因为其中涉及到了施工过程中的新的技术、新的工艺、新的材料等，而这些都能够不同程度地降低工程造价。所以，在确保各个阶段的施工能够满足设计要求的同时，必须加强对设计方案的优化工作。务必做到从思想上根除重技术轻经济的观点，从体制上鼓励对多个施工方案进行比较，不仅要突破既有的技术，也要能以最高的性价比完成水利工程，从而实现工程造价的有效进行进行。
2.注重经济与技术的优化结合。经济和技术相结合是控制水利工程造价最有效的手段，我国水利工程在设计领域长期以来好没有做到这点。所以，我们当前应该在水利工程建设过程中将技术、组织与经济有机地结合起来。通过技术比较、经济分析以及效果评价，正确的处理经济合理与技术先进两者之间的对立统一关系，确保在技术先进的条件下实现经济合理，而在经济合理的基础上保证技术先进。要想实现这个目标，就需要造价管理人员与设计人员密切的配合。在水利工程设计的过程中，设计人员除了重视重视经济之外，还应该要重视技术。同样的，造价管理人员既要控制设计，还要控制造价，将两者之间有机地结合起来，密切配合，降低工程造价，提高水利工程的设计质量。
3.加强水利工程施工阶段的造价控制
调查显示，我国水利工程的投资主要是用于施工階段，同时该阶段也是最容易出现资源浪费的阶段。由于此阶段是工程建设费用消耗最多的时期，所以很有必要对其进行有效的造价控制，从而有效降低整个水利工程的施工成本。此外，还要建立相应水利工程项目的监督制约机制，从而明确工程项目的各项管理内容与施工工序。还要使分工责任到人，使相关人员的权利和义务都必须与水利工程施工的造价控制相一致，从而使得他们不仅负责建设期的进度、投资以及工程质量，还要充分考虑到企业将来的经营发展和投资收益，为企业实现利益最大化的目标。
4.竣工结算阶段造价控制
竣工结算是水利工程造价的最后一环， 若不严格把关就会造成不可挽回的损失，因此必须认真、细致地搜集各种相关资料，尊重实际，去虚存实，促使竣工结算良性循环。水利工程非常复杂，涉及面广，任何一个阶段或任何一个部门出现疏忽，都会直接或间接影响水利工程造价，不仅是造价，有些疏忽甚至会带来财产和生命的损失。 所以要尽快建立社会主义市场经济体制下的造价管理体系，切实解决水利工程长期以来存在的投资失控现象，保证水利这个关乎万千百姓的产业健康发展。
四.结束语
水利工程的工程造价是结合了许多因素的仔细的工作，需要在实际的应用中不断的研究和发展，只有相关工作人员不断地学习相关的知识，才能在实际应用中更好的做好水利工程的工程造价工作，才能更好的位数会做出贡献，因此，工程造价控制是一项全面的仔细的并且是系统化的整体工程，需要仔细的进行全过程的控制，因此管理中必须要充分发挥相关的各种激励措施和约束措施这两种机制的功能才能更好的做好工程的造价工作。
参考文献：
[1] 刘虹,王秋英.水利工程造价控制[J].水利水电工程造价,2010,(01)
[2] 关艳文,陈妍.基于对水利工程造价控制管理的研究与分析[J].价值工程,2011(14).
[3] 连永秀.浅议水利工程造价存在的问题及其对策[J].湖南水利水电,2011(2).
[4] 连永秀.浅议水利工程造价存在的问题及其对策[J].湖南水利水电，2011，（02）。
[5] 邓术英. 浅谈水利工程造价管理中存在的问题与对策[J]. 经营管理者, 2010,(22) .
[6] 高丽娟. 城市水利工程造价管理及控制[J]. 企业技术开发, 2010,(07) .
【关键词】水利工程，造价，，问题，对策
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
一.影响水利工程造价的因素
在水利工程的造价过程中，主要包括了四项内容，第一是工程费用，工程费用中重要的大头花费就是水利工程建筑设备的购买和维修费用，第二是工程中的独立费用，该费用主要包括了工程建筑的管理费用，在工程施工前的生产和准备的费用，工程前期的施工勘测费用，施工还需要勘测场地等，因此独立费用也包括了土地的征集费用，第三是指工程预备费用，在水利工程的工程造价中，预备费用主要包括工程的基本预备费用，随着社会经济的发展的涨价设备费用等，第四主要是指水利工程的建设期的一些主要的融资费用的银行利息。
二.目前水利工程造价存在的主要问题
1.投资决策阶段的工程造价管理不够科学
对水利工程造价的前期投资决策是整个工程的出发点，投资决策对整个工程的造价管理工作来说都是起着决定性的影响，是整个工程能否顺利展开的有利保障，关系着水利工程的成败得失，如果造价过高，不仅造成资源浪费更无法达到预期的经济效益，得不偿失，如果造价过低，造成质量指标不过关，则使整个工程项目都面临着日后失败的危险。而好的投资决策能能有效的控制造价，为企业提高经济效益提供事半功倍的效果，因此对于水利工程造价做前期的投资决策，进行分析研究阶段的工作人员都需高标准，高要求。但是在我国许多的建设单位中很多做投资决策的人员都不是投资估算和造价控制的专业人员，没有对水利工程进行深入的研究，没有进行精准的投资估算。对建设中的各项项目造价控制都无法清楚有效的把握，这样的评估会导致在实际施工操作中因不符合实际情况而经常变更设计方案，延误工程的进度，影响整个工程质量与成效。
2.对工程造价实施定额管理，不适应市场变化发展趋势
我国水利工程造价管理工作实施定额管理，主要是根据定额标准来进行工程造价控制，但我国政府机构在制定工程造价定额时，需要消耗大量的时间，工作周期较长，而且定额指标更新换代周期较长。此外水利工程建设市场上施工材料价格、工程施工手段、施工技术不在不断的发展变化当中。水利工程施工建设过程中受自然环境的影响较为深刻，各种突发情况时有发生，给水利工程施工建设带来了极大地风险。受这些问题的影响导致定额管理存在一定的滞后性，与工程建设实际造价之间存在很大的差异，以工程定额为指标所实施的工程造价管理工作不符合造价管理的实际需要。
3.不遵守基建程序和国家规则，能省则省。为了保证施工质量，提高工程寿命和使用效果，国家水利部门明确规定，水利工程建设必须包括可行性报告、项目建议书、初步设计、工程建设实施、施工准备、生产准备、竣工评估、最后验收等八个阶段，并且对每个阶段都设置了详细的指标。特别是一些涉及环节非常多的工程项目，有同时进行的施工建设工作，有前后衔接的工作，只有严格执行相关规定，遵循水利工程的特点和规律性，明确了工作的先后顺序，才能保证施工的顺利进行。实际上，边施工、边设计、边勘测的违规现象普遍存在，报价存在巨大水分，不走正常程序，不按规则办事，从长远来看，这些做法都将造成严重后果，影响工程项目的如期竣工和质量验收。
4.施工阶段的工程造价管理不够重视
现在的施工阶段都是由业主请监理单位或者的监理师对施工阶段进行监督与管理。但是我国的建筑施工监理师在技术水平上却与国外的监理师相差甚远。不止是在单纯的技术层面上。主要也是我国也没有形成对监理师的高度重视与培养，我国的监理师大都达不到专业的要求，有点监理师甚至对工程抱着应付的态度，没有责任感，对工程过程中的质量，进度，造价等方面的管理都考虑很少。没有一种统筹规划的科学合理的建设思路。造成工程控制不好。而业主作为工程项目的主要负责人，不精通造价管理业务也缺乏对监理工作的认识。这样就导致了工程过程中容易发生变更，增加了造价的费用。超出预算的资金投入。
三.水利工程造价的对策
1.选择最优的设计方案
研究表明，只有好的设计方案才能有效地降低水利工程造价，因为其中涉及到了施工过程中的新的技术、新的工艺、新的材料等，而这些都能够不同程度地降低工程造价。所以，在确保各个阶段的施工能够满足设计要求的同时，必须加强对设计方案的优化工作。务必做到从思想上根除重技术轻经济的观点，从体制上鼓励对多个施工方案进行比较，不仅要突破既有的技术，也要能以最高的性价比完成水利工程，从而实现工程造价的有效进行进行。
2.注重经济与技术的优化结合。经济和技术相结合是控制水利工程造价最有效的手段，我国水利工程在设计领域长期以来好没有做到这点。所以，我们当前应该在水利工程建设过程中将技术、组织与经济有机地结合起来。通过技术比较、经济分析以及效果评价，正确的处理经济合理与技术先进两者之间的对立统一关系，确保在技术先进的条件下实现经济合理，而在经济合理的基础上保证技术先进。要想实现这个目标，就需要造价管理人员与设计人员密切的配合。在水利工程设计的过程中，设计人员除了重视重视经济之外，还应该要重视技术。同样的，造价管理人员既要控制设计，还要控制造价，将两者之间有机地结合起来，密切配合，降低工程造价，提高水利工程的设计质量。
3.加强水利工程施工阶段的造价控制
调查显示，我国水利工程的投资主要是用于施工階段，同时该阶段也是最容易出现资源浪费的阶段。由于此阶段是工程建设费用消耗最多的时期，所以很有必要对其进行有效的造价控制，从而有效降低整个水利工程的施工成本。此外，还要建立相应水利工程项目的监督制约机制，从而明确工程项目的各项管理内容与施工工序。还要使分工责任到人，使相关人员的权利和义务都必须与水利工程施工的造价控制相一致，从而使得他们不仅负责建设期的进度、投资以及工程质量，还要充分考虑到企业将来的经营发展和投资收益，为企业实现利益最大化的目标。
4.竣工结算阶段造价控制
竣工结算是水利工程造价的最后一环， 若不严格把关就会造成不可挽回的损失，因此必须认真、细致地搜集各种相关资料，尊重实际，去虚存实，促使竣工结算良性循环。水利工程非常复杂，涉及面广，任何一个阶段或任何一个部门出现疏忽，都会直接或间接影响水利工程造价，不仅是造价，有些疏忽甚至会带来财产和生命的损失。 所以要尽快建立社会主义市场经济体制下的造价管理体系，切实解决水利工程长期以来存在的投资失控现象，保证水利这个关乎万千百姓的产业健康发展。
四.结束语
水利工程的工程造价是结合了许多因素的仔细的工作，需要在实际的应用中不断的研究和发展，只有相关工作人员不断地学习相关的知识，才能在实际应用中更好的做好水利工程的工程造价工作，才能更好的位数会做出贡献，因此，工程造价控制是一项全面的仔细的并且是系统化的整体工程，需要仔细的进行全过程的控制，因此管理中必须要充分发挥相关的各种激励措施和约束措施这两种机制的功能才能更好的做好工程的造价工作。
参考文献：
[1] 刘虹,王秋英.水利工程造价控制[J].水利水电工程造价,2010,(01)
[2] 关艳文,陈妍.基于对水利工程造价控制管理的研究与分析[J].价值工程,2011(14).
[3] 连永秀.浅议水利工程造价存在的问题及其对策[J].湖南水利水电,2011(2).
[4] 连永秀.浅议水利工程造价存在的问题及其对策[J].湖南水利水电，2011，（02）。
[5] 邓术英. 浅谈水利工程造价管理中存在的问题与对策[J]. 经营管理者, 2010,(22) .
[6] 高丽娟. 城市水利工程造价管理及控制[J]. 企业技术开发, 2010,(07) .