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中小企业众多是镇江市工业经济的一个显著特征。全市2458户工业企业中,中小企业共有2336户,占企业总数的95%。搞活中小企业,对于保证全市经济的持续、快速、健康发展和社会稳定具有十分重要的意义。1998年,在党的十五大精神指引下,市委、市政府在抓好大项目、大企业、实现经济发展大推进战略的同时,不断探索放活中小企业的新路子,取得了新的进展。