消除贫困离不开好制度兜底

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评《南风窗》2020年第23期封面报道《决战贫困》

  如今,中国的脱贫攻坚战已经到了一个关键时刻。尽管受到国内外经济形势变化的影响,尤其是面临新冠肺炎疫情造成的不确定性,但中国在消除贫困上的成绩依然很突出。相关数据显示:“中国的贫困人口从2012年年底的9899万人,已经减到2019年年底的551万人,贫困发生率由10.2%降至0.6%,而且,连续7年每年减贫1000万人以上。”这样的成绩,放在全世界都是引人瞩目的,几乎没有一个大国能像中国这样,几十年如一日地解决贫困问题,并在近年取得如此丰硕的成果。
  这显然与中国的制度优越性密不可分。很多人都知道社会主义制度的优越性体现在“集中力量办大事”和“人民生活有保障”等方面,但这些抽象的说法,在脱贫攻坚战中有着非常具体且明显的体现。首先,中国的社会制度带来的超强动员能力,是西方资本主义国家无法相比的。按照新自由主义對市场与政府关系的理解,政府最好不要过度干预市场,而市场内部的所谓的“优胜劣汰”自然会产生一定的秩序。不可否认的是,这种制度对加强资本流动与刺激市场动力是有帮助的,但会造成“富者愈富,穷者愈穷”的问题。而中国的制度优越性,就体现在为了保护贫困群体的利益,政府可以不完全按照市场的逻辑来给予他们一定的“发展红利”。
  这既包括“要致富,先修路”—不计成本地在贫困落后山区修高速公路,实际上修的是“致富路”,也包括将资本、人才乃至发展资源调配给贫困地区,给予当地更多的政策优惠。而且,整个脱贫发展之路,都具有一定的计划性,需要当地政府官员在一定时间内完成任务,“不脱贫,就脱官帽”的理念,在很多基层地区已经深入人心。与此同时,这一过程也与全国上下的强力反腐行动结合起来,对那些侵吞扶贫资金的官员,也会依法查处。由此一来,可以在最大程度上保障脱贫攻坚目标的完成。
  另一个制度的优越性则体现在精准扶贫的精确性上。相比国外一些大水漫灌式的扶贫方法,近年中国采取的精准扶贫,真的是精准对接了民众的切身利益与现实需求。结合实际情况为贫困户建立扶贫档案,党员干部与扶贫对象建立一对一帮扶关系,已经成为非常普遍的现象。实际上,这种对口支援式的做法,正是社会主义制度优越性的体现,也是在新时代实现政府治理能力现代化的具体体现。
  目前,中国在消除贫困的伟大事业上,已经做出了不小的成绩与应有的表率。然而,现在世界上仍有不少国家面临严重的贫困问题,很多民众还在贫困线上挣扎。相比之下,中国脱贫攻坚的难度与现实意义,是不言而喻的。
  消除贫困离不开良好制度的兜底。
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