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“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期。进一步改善居民居住条件，是“十一五”规划确定的重要目标之一。随着国民经济持续增长、居民收入水平不断提高、居民消费结构升级以及城镇化进程加快，房地产市场处于快速发展阶段。加强和改善房地产市场调控，更好地解决城镇居民特别是中低收入家庭的住房问题，是今后一段时期各级政府的重要任务。作为我国住房政策的重要组成部分，住房公积金制度要在进一步改善职工居住条件，促进房地产市场健康发展中发挥积极的作用。为此，必须深入学习领会和全面贯彻落实科学发展观，坚持用科学发展观统一思想认识