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无论是东北抗联各军还是其前身人民革命军成立之后，东北的抗日队伍～直没有建立总的司令部。尤其是在1936年初，中共满洲省委被中共代表团撤消后，东北地区党的组织也失去统一领导。此种情况造成各抗日部队无统一指挥，绝大部分时间没有相互配合，各自为战，缺乏对敌人合力打击：个别部队出现困难时，不能相互帮助;同时，面对敌人的“讨伐”，如何定位当时的形势，如何抗击敌人的进攻也没有总的、一致的部署；