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《老子》相传为两千四百多年前老聃所著（关于《老子》一书的作者和具体著书时间学术界历来存在争议，在此采用较为广泛之说法），后世从西汉末期杨雄开始，又称《老子》一书为《道德经》。《老子》全书中有三分之二的章节在谈论或涉及到政治。从某种角度上看，《老子》一书就好比西方哲人柏拉图之《理想国》，同是在提出相关理论的同时在理论基础上构建一理想的政治社会蓝图。对于老子之理想社会，简而言之，“小国寡民”也。当然，“小国寡民”只是老子之理想社会诸多表现中比较具有概括性、代表性的一个，在此以“小国寡民”代老子之理想社会。