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当前，农业经济发展资金短缺，农民融资难等问题成为严重制约农村经济改革与发展的瓶颈。在政府金融制度安排不完善的情况下，主要建立在亲情、乡情等血缘、地缘关系基础上的农村民间金融组织和融资活动得以生存并迅速发展。客观地来说，非正规金融组织在扩大农村生产经营资金、活跃农村金融市场、提高金融效率、尤其是促进农村个体私营经济发展等发面起到了积极作用。但其运行极不规范，存在着诸多亟需解决的问题。本文从非正规金融的特点出发，主张因势利导，为非正规金融的生存和发展提供一个合适的制度和社会环境，通过对农村金融市场的发展和完善