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1.基层农发行信贷管理人员少,员工素质低,缺乏管理商业性信贷资金的经验,不利于信贷资金管理。粮棉油市场化改革后,大部分粮食品种退出了保护价收购的范围,农发行的信贷资产业务由过去全部为政策性业务变为政策性业务和经营性业务并存,甚至以经营性业务为主。此时,农发行的信贷风险更多地转化为市场风险。而农发行县级支行只有30人左右,在信贷岗位上一般是7-8人,人员少,业务量大,而且缺乏管理商业性贷款的经验,难以跟上对农业产业化企业的信贷资金管理,一定程度上加大了农发行的经营风险。