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代理问题普遍存在于企业中,根本的代理问题存在于所有者与最高管理层之间,在此基础上派生出各级经理人之间的代理问题。企业通过建立决策管理(决策方案的提出和执行)与决策控制(决策批准与决策监督)相分离的决策层级制度控制经理人之间的代理问题,通过对董事会的集体授权控制所有者与最高管理层之间的代理问题,内部审计可以为决策层级制度和董事会制度的有效运行提供支持,并在此过程中实现其公司治理作用。