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目的：借助卫Ⅷ项目/秦巴项目成功做法、经验、成效,改善农村地区提供卫生服务的能力和卫生服务利用率,推动农村卫生事业的发展。方法：进一步发挥三级保健网的功能并强化服务能力,尤其是发挥乡镇卫生院的枢纽作用,实行乡镇卫生院业务功能定位。结果：坚持以降低孕产妇和5岁以下儿童死亡率为中心,抓住两个基本点：一是以两个系统管理（孕产妇和儿童系统管理）为重点;二是健康教育为突破点。做好两件事：一是疾病控制;二是提供日常的医疗保健服务。同时提高人民群众利用服务的能力：①加强健康教育,提高服务利用的自觉性和需求;②为贫困户提