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[摘要] 正确的领导方法，能够赢得人民群众的认同，支持和拥护，增强党在群众中的凝聚力、向心力、感召力，顺利完成党的各项任务。要尽快改进领导方法，保证党所确定的目标任务顺利实现，党的事业不断发展。
[关键词] 领导方法； 任务； 执政能力
[中图分类号] D251 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2006）08-0005-02
从我们党的历史经验看，正确的政治路线确定之后，干部就是决定的因素，干部的領导方法和工作方法至关重要。党所确定的目标任务能否顺利实现，党的事业能否不断发展，主要看各级领导干部能否团结和带领人民群众前进。正确的领导方法，能够赢得人民群众的认同、支持和拥护，增强党在群众中的凝聚力、向心力、感召力，顺利完成党的各项任务。反之，就可能造成失误、激化矛盾、增大风险，给党的事业带来损害。
纵观我们党的历史，党历来重视领导方法包括思想方法和工作方法问题，同时党也在革命、建设和改革的各个时期，总是不断地强调要围绕党的中心工作改进领导方法。早在江西瑞金的中央根据地，毛泽东同志就强调要“注意工作方法”。他说：“一切工作，如果仅仅提出任务而不注意实行时候的工作方法，不反对官僚主义的工作方法而采取实际的具体的工作方法，不抛弃命令主义的工作方法而采取耐心说服的工作方法，那么，任何任务也是不能实现的。”在抗日战争时期，当党的中心任务发生改变时，他又强调：“当革命的形势已经改变的时候，革命的策略，革命的领导方式，也必须跟着改变”。邓小平同志在领导改革开放和社会主义现代化的实践中，鲜明地提出，“工作方法总要适应四个现代化的要求，改得好一点，快一点”。江泽民同志在世纪之交、国际国内情况发生新的重大变化的时候，多次强调，要“改革和完善党的领导方式和领导方法”，“实现领导方式与方法的创新”。胡锦涛同志根据我国改革发展新阶段的艰巨任务，明确指出，“要努力适应新的形势，以改革的精神探索党的建设的新途径，改进党的组织形式、领导方式，使我们党更具有生气和活力，始终走在时代前列”。
当前，我国的改革和发展正处在一个新的历史起点上。最显著的特征，就是以科学发展观统领经济和社会发展全局，加强社会主义和谐社会建设，抓住发展机遇，破解发展难题，把全面建设小康社会和社会主义现代化事业不断推向前进。
适应新形势、新情况、新任务，必须加强党的执政能力建设和先进性建设。领导干部要始终坚持从提高党的执政能力的高度来改进领导方法。领导方法要因地制宜，因时制宜，但是变中有不变。不变的，一是唯物辩证法的基本原理，二是党的基本立场。在今天，不管运用什么方法，都要着眼于提高党的执政能力，为人民执好政、掌好权。
总之，我们要从加强党的执政能力建设着眼，从落实科学发展观的实际出发，来研究和改进党的领导方法问题。当然，这是一个大题目，内容很丰富，其中有五点特别重要：
第一，强化宗旨意识，坚持以人为本。领导方式和领导方法，首先是对人民群众的立场和态度问题。以人为本是科学发展观的核心，是我们党全心全意为人民服务根本宗旨在新的历史条件下的丰富和发展。对执政的中国共产党来说，一要把执政为民作为最高价值取向，把为最广大人民群众谋利益作为最高价值追求，把实现人的全面发展作为最高价值理想。二要使广大人民群众成为经济社会发展的主体和动力，把满足人的全面需求，促进人的全面发展，关心人、尊重人、发展人作为经济和社会发展的归宿。三要深入群众，虚心听取群众意见，在科学决策和科学领导中坚持党的群众路线的工作方法。
第二，强化实践意识，坚持调查研究。领导干部在做出决策和贯彻决策的时候，都要按照实事求是的思想路线，深入实际，深入基层，进行广泛的调查研究，搞清楚事情的过程和脉络、现状和问题、经验和教训。毛泽东同志曾经说过：“没有调查就没有发言权”；江泽民同志也说过：“没有调查就没有决策权”。坚持调查研究，就是坚持领导方法的唯物主义。这在今天改革攻坚、矛盾凸显的时期，尤为重要。
第三，强化全局意识，坚持统筹兼顾。在以科学发展观统领经济社会发展的时候，在坚持全面、协调、可持续发展的时候，必须做到把握全局、统筹兼顾，防止片面性。首先要全面地看问题，全面推进经济、政治、文化、社会和生态建设，实现经济发展和社会全面进步。其次，要辩证地看问题，以联系的而不是孤立的观点看待发展，统筹城乡发展、区域发展、经济和社会发展、人与自然和谐发展，以及国内发展和对外开放，实现协调发展。还要历史地看问题，以长远的眼光谋划发展，把经济社会发展看作是一个前后相关的过程，不以牺牲后代人的利益为代价，保证一代接一代地永续发展。
坚持全面、协调、可持续发展，绝不是否定以经济建设为中心。胡锦涛同志指出：“只有坚持以经济建设为中心，不断增强综合国力，才能为抓好发展这个党执政兴国的第一要务、为全面协调发展打下坚实的物质基础；才能更好地解决前进道路上的矛盾和问题，胜利实现全面建设小康社会和社会主义现代化的宏伟目标。”离开发展这个主题，一切改革和创新都毫无意义。
第四，强化执政意识，坚持科学执政、民主执政、依法执政。科学、民主、法制，是人类认识世界和改造世界的重要成果，是社会文明进步的基本标志。在领导工作中坚持科学执政的原则，就是一切领导活动都要按照科学的思想、科学的理论和科学的制度、方法来进行，符合共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，把领导工作建立在自觉地运用客观规律的基础之上。在领导工作中坚持民主执政的原则，就是一切领导活动都要坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善民主集中制，积极发展党内民主，并以党内民主带动人民民主。在领导工作中坚持依法执政的原则，就是一切领导活动都要在宪法和法律的范围内进行，坚持以制度来规范和约束权力，依法办事，按制度办事，加强对领导干部的监督，减少领导工作的随意性。科学、民主、依法的领导方法，与官僚主义、形式主义、弄虚作假、独断专行水火不容，要真正做到很不容易。领导干部必须树立正确的政绩观，切实转变工作作风，在改造客观世界的同时改造自己的主观世界。
第五，强化创新意识，坚持与时俱进。我们党在长期革命和建设的实践中，形成了一系列科学的、符合客观实际的领导方式和领导方法。这些宝贵精神财富，应当在新的历史条件下，继承和弘扬。同时，又要看到我们党已经实现“两大历史性转变”，干部队伍已经发生重大变化，改革和创新领导方法比以往任何时候都显得紧迫。解放思想，实事求是，与时俱进，勇于创新，是时代对领导干部提出的要求，我们必须自觉地从一切不合时宜的观念、做法、体制的束缚中解放出来，破除一切阻碍科学发展观落实的观念，纠正一切偏离科学发展观的行为，努力实现发展思路创新、制度体制创新和其他各种创新，为党和人民创造一流业绩。
(本文作者：中共中央党校常务副校长)
责任编辑史小今
[关键词] 领导方法； 任务； 执政能力
[中图分类号] D251 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2006）08-0005-02
从我们党的历史经验看，正确的政治路线确定之后，干部就是决定的因素，干部的領导方法和工作方法至关重要。党所确定的目标任务能否顺利实现，党的事业能否不断发展，主要看各级领导干部能否团结和带领人民群众前进。正确的领导方法，能够赢得人民群众的认同、支持和拥护，增强党在群众中的凝聚力、向心力、感召力，顺利完成党的各项任务。反之，就可能造成失误、激化矛盾、增大风险，给党的事业带来损害。
纵观我们党的历史，党历来重视领导方法包括思想方法和工作方法问题，同时党也在革命、建设和改革的各个时期，总是不断地强调要围绕党的中心工作改进领导方法。早在江西瑞金的中央根据地，毛泽东同志就强调要“注意工作方法”。他说：“一切工作，如果仅仅提出任务而不注意实行时候的工作方法，不反对官僚主义的工作方法而采取实际的具体的工作方法，不抛弃命令主义的工作方法而采取耐心说服的工作方法，那么，任何任务也是不能实现的。”在抗日战争时期，当党的中心任务发生改变时，他又强调：“当革命的形势已经改变的时候，革命的策略，革命的领导方式，也必须跟着改变”。邓小平同志在领导改革开放和社会主义现代化的实践中，鲜明地提出，“工作方法总要适应四个现代化的要求，改得好一点，快一点”。江泽民同志在世纪之交、国际国内情况发生新的重大变化的时候，多次强调，要“改革和完善党的领导方式和领导方法”，“实现领导方式与方法的创新”。胡锦涛同志根据我国改革发展新阶段的艰巨任务，明确指出，“要努力适应新的形势，以改革的精神探索党的建设的新途径，改进党的组织形式、领导方式，使我们党更具有生气和活力，始终走在时代前列”。
当前，我国的改革和发展正处在一个新的历史起点上。最显著的特征，就是以科学发展观统领经济和社会发展全局，加强社会主义和谐社会建设，抓住发展机遇，破解发展难题，把全面建设小康社会和社会主义现代化事业不断推向前进。
适应新形势、新情况、新任务，必须加强党的执政能力建设和先进性建设。领导干部要始终坚持从提高党的执政能力的高度来改进领导方法。领导方法要因地制宜，因时制宜，但是变中有不变。不变的，一是唯物辩证法的基本原理，二是党的基本立场。在今天，不管运用什么方法，都要着眼于提高党的执政能力，为人民执好政、掌好权。
总之，我们要从加强党的执政能力建设着眼，从落实科学发展观的实际出发，来研究和改进党的领导方法问题。当然，这是一个大题目，内容很丰富，其中有五点特别重要：
第一，强化宗旨意识，坚持以人为本。领导方式和领导方法，首先是对人民群众的立场和态度问题。以人为本是科学发展观的核心，是我们党全心全意为人民服务根本宗旨在新的历史条件下的丰富和发展。对执政的中国共产党来说，一要把执政为民作为最高价值取向，把为最广大人民群众谋利益作为最高价值追求，把实现人的全面发展作为最高价值理想。二要使广大人民群众成为经济社会发展的主体和动力，把满足人的全面需求，促进人的全面发展，关心人、尊重人、发展人作为经济和社会发展的归宿。三要深入群众，虚心听取群众意见，在科学决策和科学领导中坚持党的群众路线的工作方法。
第二，强化实践意识，坚持调查研究。领导干部在做出决策和贯彻决策的时候，都要按照实事求是的思想路线，深入实际，深入基层，进行广泛的调查研究，搞清楚事情的过程和脉络、现状和问题、经验和教训。毛泽东同志曾经说过：“没有调查就没有发言权”；江泽民同志也说过：“没有调查就没有决策权”。坚持调查研究，就是坚持领导方法的唯物主义。这在今天改革攻坚、矛盾凸显的时期，尤为重要。
第三，强化全局意识，坚持统筹兼顾。在以科学发展观统领经济社会发展的时候，在坚持全面、协调、可持续发展的时候，必须做到把握全局、统筹兼顾，防止片面性。首先要全面地看问题，全面推进经济、政治、文化、社会和生态建设，实现经济发展和社会全面进步。其次，要辩证地看问题，以联系的而不是孤立的观点看待发展，统筹城乡发展、区域发展、经济和社会发展、人与自然和谐发展，以及国内发展和对外开放，实现协调发展。还要历史地看问题，以长远的眼光谋划发展，把经济社会发展看作是一个前后相关的过程，不以牺牲后代人的利益为代价，保证一代接一代地永续发展。
坚持全面、协调、可持续发展，绝不是否定以经济建设为中心。胡锦涛同志指出：“只有坚持以经济建设为中心，不断增强综合国力，才能为抓好发展这个党执政兴国的第一要务、为全面协调发展打下坚实的物质基础；才能更好地解决前进道路上的矛盾和问题，胜利实现全面建设小康社会和社会主义现代化的宏伟目标。”离开发展这个主题，一切改革和创新都毫无意义。
第四，强化执政意识，坚持科学执政、民主执政、依法执政。科学、民主、法制，是人类认识世界和改造世界的重要成果，是社会文明进步的基本标志。在领导工作中坚持科学执政的原则，就是一切领导活动都要按照科学的思想、科学的理论和科学的制度、方法来进行，符合共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，把领导工作建立在自觉地运用客观规律的基础之上。在领导工作中坚持民主执政的原则，就是一切领导活动都要坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善民主集中制，积极发展党内民主，并以党内民主带动人民民主。在领导工作中坚持依法执政的原则，就是一切领导活动都要在宪法和法律的范围内进行，坚持以制度来规范和约束权力，依法办事，按制度办事，加强对领导干部的监督，减少领导工作的随意性。科学、民主、依法的领导方法，与官僚主义、形式主义、弄虚作假、独断专行水火不容，要真正做到很不容易。领导干部必须树立正确的政绩观，切实转变工作作风，在改造客观世界的同时改造自己的主观世界。
第五，强化创新意识，坚持与时俱进。我们党在长期革命和建设的实践中，形成了一系列科学的、符合客观实际的领导方式和领导方法。这些宝贵精神财富，应当在新的历史条件下，继承和弘扬。同时，又要看到我们党已经实现“两大历史性转变”，干部队伍已经发生重大变化，改革和创新领导方法比以往任何时候都显得紧迫。解放思想，实事求是，与时俱进，勇于创新，是时代对领导干部提出的要求，我们必须自觉地从一切不合时宜的观念、做法、体制的束缚中解放出来，破除一切阻碍科学发展观落实的观念，纠正一切偏离科学发展观的行为，努力实现发展思路创新、制度体制创新和其他各种创新，为党和人民创造一流业绩。
(本文作者：中共中央党校常务副校长)
责任编辑史小今