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摘 要：随着我国市场经济的迅速发展，我国市政建设工程也得到了良好的发展契机。那么如何做好市政工程施工管理成为当前最为关键的问题，其中有关市政工程造价问题更是重中之重。笔者在本文中将针对市政工程造价影响因素及工程造价控制措施展开深入浅出的谈论与分析。
关键词：市政工程；工程造价；影响因素；控制措施
市政工程建设项目一般由政府直接投资，而工程造价管理作为一项系统地、动态的过程，需要全面地进行控制与管理，每个环节、每个阶段的工程造价控制都将对整个项目的投资管理造成直接影响，尤其是管理方面存在的问题和薄弱环节更应该得到重视。本文分析市政工程造价影响因素，并着重讨论工程造价控制措施，谨为保障市政工程项目投资管理系统完善，提高工程效益。
1、市政项目工程造价的影响因素
（1）设计阶段的影响因素。
工程设计也会受到多方面客观条件和主观因素的影响，施工过程中也会存在诸多不可预知的影响因素。设计是施工的依据和基础，施工中市政项目的工程造价受设计线变化、构筑物位置变更和软弱土地基处理等不确定因素的影响，由此造成的工程造价波动很大，不可忽略。市政工程施工受到地质条件因素的限制比较显著，在不明具体地质条件的情况下，很有可能造成二次返工的情况，施工造价自然增加。同时，如市政道路排水工程造价还会受到地上或地下障碍物拆迁改移、地下水情况的影响，这些因素对施工设计方案的编制和执行都具有十分关键的影响作用。
（2）施工阶段的影响因素。
市政项目在施工过程中，给工程造价造成影响的因素也是多方面的。首先，施工原材料和施工机械设备的价格对工程造价产生的影响比较大，其价格的升高必然导致施工成本的增加。其次，施工周期也会对工程造价产生影响，实际上压缩施工周期也是节约成本和控制工程造价的一个重要途径，既可以减少施工对周边居民生活的影响，也可以降低施工原材料和机械设备的损耗。由此可见，不论是施工原材料与机械设备的投入还是施工周期控制都需要处理好与施工成本之间的关系。另外，放线测量出现差错有可能导致施工走样也会对工程造价产生影响，其主要原因在于没有严格按照施工设计规范进行施工，如市政管道工程放样轴线出现严重偏差，以至于后续施工需要不断避让已有建筑物，施工成本不得已增大。
（3）竣工阶段的影响因素。
市政项目施工与其他项目施工相似的一点是都需要大量人力投入，这方面因素也会给工程造价造成重要影响。人力投入产生人工费用，是工程造价的重要组成内容，也作为工程造价的计算依据，定额费用标准的变化如概算预算定额水平、企业管理费用取费水平和税金计算等都会直接影响工程造价。另外，工资水平也是工程造价中不可忽略的一部分内容，尤其是最低工资标准的制定和工资标准提高，对工程造价影响重大。
除此以外，对市政项目工程造价产生影响且不可预知的因素还有很多，如自然地质灾害的发生等等，都有可能给整个项目的工程造价产生影响。
2、市政项目工程造价的控制措施
（1）设计阶段工程造价控制措施。
市政项目施工设计和施工方案编制在一定程度上会对工程造价产生影响，科学地合理地规划好设计方案是做好控制工程造价工作的关键步骤，设计变更也会影响整个项目的工程造价。在完成施工设计后仍需进行审查设计，要求监督管理部门与审批制度相互配合和相互协调，设计方案调整一定要在施工开始之前完成，之后要确保尽量少的设计变更，这样一来即可有效控制工程造价和降低施工成本。再者，施工设计中药注重采用合理的施工工艺，要求设计人员在充分了解市政路况和地址条件的前提下分析具体施工工艺是否合理，同时兼顾经济性和实用性。如市政管道工程主干管道排水施工首先进行开槽埋管，开挖沟槽要采用原土夯填，这样保证道路路面强度更佳。除此以外，降低安全事故的发生频率也能减少处置事故的经费，一定程度上也降低了施工成本，于工程造价控制有益。
（2）施工阶段工程造价控制措施。
a.施工组织设计。
施工组织设计是进行招投标、承包合同签订、施工进场准备和指导全过程施工具有指导性和全局性意义的技术经济性文件，它是针对施工过程进行科学化管理的一种手段，也作为保证施工顺利开展、保证施工质量和控制工程造价的重要工具。一般来讲，施工组织设计包含施工方案、进度计划、现场平面布置、物资需要量计划、工艺技术与安全保证措施等内容。施工组织设计的指导性功能主义体现在物资优化配置、控制施工工序和施工质量、规避返工返修和合理利用费用。
b.工程造价的动态控制。
市政工程建设周期较长，施工阶段实际消耗的原材料、人工费价格和签订中标合同时的价格差异通常也较大，这就需要工程造价人员及时搜集与积累相关造价调整的材料，并准确预测如材料单价、银行利率和汇率等动态信息，保证整个工程造价活动能够贯穿始终。而对于项目的投资控制，应该根据施工进度来编制投入资金的使用计划，按照实际需要加以分析，并采取相关的应对措施予以调整。
c.强化变更管理力度。
市政项目实施阶段，因各类客观或主管因素的影响，经常会发生局部的设计变更、工程更改、材料代用和施工工艺改变等诸多问题，进而影响工程预结算总价增减。因此，必需要对工程设计变更审批制度予以健全和完善，以求合理控制变更价款。通常讲，工程设计变更所包含的内容有承包合同以内约定的清单工程量、附属工程量的增减、关键工程部位的结构规格、施工规范的变化、部分工程的水平标高、基准线、尺寸大小、某些工程的施工时间、工序工艺的改变以及市场主材料价格波动等。工程变更则必然引起工程总造价的增多，需要严格控制，保证做到施工处置、质量验收、校核和现场收方签证等工作，要提高办事效率和减低工作成本。
d.合同化管理模式的构建。
工程项目计划工作的展开主要依仗于合同化管理，它也是建设工程实施阶段针对造价工作进行有效控制的关键。签订中标合同，既要充分考虑到未来可能要发生分歧或费用索赔问题，也要掌握基本的计费标准文件，以规避结算时因为合同条款规定不明确而产生纠纷。全面的合同管理应该从合同谈判、签约开始就树立一种规范化和严格化的态度，合同条款需完备，且甲乙双方的权利和义务要对等，措辞表达一定要严谨和准确。而在施工现场中，不论是项目负责人和做预算工作的业务人员都应该熟悉合同，施工技术人员和物资管理人员、财务人员也应该了解合同，只有这样才能够保证承包合同的全面履行，减少现场不必要的收方签证、设计变更、工程變更和材料过度使用等现象，做好工程索赔和反索赔工作。
（3）竣工阶段工程造价控制措施。
市政项目竣工阶段的工程造价控制是整个项目成本控制管理的最后阶段。按照施工合同、招投标文件、概预算费用定额、竣工资料和国家或地方相关法律法规来认真审核工程款。结算的工程量主要以招标工程量清单为准，考虑追加变更工程量，着重对施工签证单的符合性和合理性进行审查。而对于市政项目发生的索赔项目和金额亦须认真核对，按照合同和协议支付索赔款项。
3、结束语
综上所述，市政工程建设中能够切实有效地执行工程造价控制措施才能够将工程施工成本控制在合理范围内，实现企业经济效益。笔者结合多年来的市政施工经验，针对市政工程造成影响因素重点讨论工程造价控制措施，重在力求实现经济效益和保障市政项目施工顺利进行。■
参考文献
[1] 姚小龙；市政道路工程成本的影响因素和施工阶段造价控制措施探讨[J]；中国电子商务；2012，（24）.
[2] 张雪芹，任宏，陈赞炯，胥维桃；工程造价有效控制研究[J]；四川建筑科学研究；2006，（03）.
[3] 赵明亮；市政道路造价的影响因素及控制措施[J]；技术与市场；2012，（06）.
关键词：市政工程；工程造价；影响因素；控制措施
市政工程建设项目一般由政府直接投资，而工程造价管理作为一项系统地、动态的过程，需要全面地进行控制与管理，每个环节、每个阶段的工程造价控制都将对整个项目的投资管理造成直接影响，尤其是管理方面存在的问题和薄弱环节更应该得到重视。本文分析市政工程造价影响因素，并着重讨论工程造价控制措施，谨为保障市政工程项目投资管理系统完善，提高工程效益。
1、市政项目工程造价的影响因素
（1）设计阶段的影响因素。
工程设计也会受到多方面客观条件和主观因素的影响，施工过程中也会存在诸多不可预知的影响因素。设计是施工的依据和基础，施工中市政项目的工程造价受设计线变化、构筑物位置变更和软弱土地基处理等不确定因素的影响，由此造成的工程造价波动很大，不可忽略。市政工程施工受到地质条件因素的限制比较显著，在不明具体地质条件的情况下，很有可能造成二次返工的情况，施工造价自然增加。同时，如市政道路排水工程造价还会受到地上或地下障碍物拆迁改移、地下水情况的影响，这些因素对施工设计方案的编制和执行都具有十分关键的影响作用。
（2）施工阶段的影响因素。
市政项目在施工过程中，给工程造价造成影响的因素也是多方面的。首先，施工原材料和施工机械设备的价格对工程造价产生的影响比较大，其价格的升高必然导致施工成本的增加。其次，施工周期也会对工程造价产生影响，实际上压缩施工周期也是节约成本和控制工程造价的一个重要途径，既可以减少施工对周边居民生活的影响，也可以降低施工原材料和机械设备的损耗。由此可见，不论是施工原材料与机械设备的投入还是施工周期控制都需要处理好与施工成本之间的关系。另外，放线测量出现差错有可能导致施工走样也会对工程造价产生影响，其主要原因在于没有严格按照施工设计规范进行施工，如市政管道工程放样轴线出现严重偏差，以至于后续施工需要不断避让已有建筑物，施工成本不得已增大。
（3）竣工阶段的影响因素。
市政项目施工与其他项目施工相似的一点是都需要大量人力投入，这方面因素也会给工程造价造成重要影响。人力投入产生人工费用，是工程造价的重要组成内容，也作为工程造价的计算依据，定额费用标准的变化如概算预算定额水平、企业管理费用取费水平和税金计算等都会直接影响工程造价。另外，工资水平也是工程造价中不可忽略的一部分内容，尤其是最低工资标准的制定和工资标准提高，对工程造价影响重大。
除此以外，对市政项目工程造价产生影响且不可预知的因素还有很多，如自然地质灾害的发生等等，都有可能给整个项目的工程造价产生影响。
2、市政项目工程造价的控制措施
（1）设计阶段工程造价控制措施。
市政项目施工设计和施工方案编制在一定程度上会对工程造价产生影响，科学地合理地规划好设计方案是做好控制工程造价工作的关键步骤，设计变更也会影响整个项目的工程造价。在完成施工设计后仍需进行审查设计，要求监督管理部门与审批制度相互配合和相互协调，设计方案调整一定要在施工开始之前完成，之后要确保尽量少的设计变更，这样一来即可有效控制工程造价和降低施工成本。再者，施工设计中药注重采用合理的施工工艺，要求设计人员在充分了解市政路况和地址条件的前提下分析具体施工工艺是否合理，同时兼顾经济性和实用性。如市政管道工程主干管道排水施工首先进行开槽埋管，开挖沟槽要采用原土夯填，这样保证道路路面强度更佳。除此以外，降低安全事故的发生频率也能减少处置事故的经费，一定程度上也降低了施工成本，于工程造价控制有益。
（2）施工阶段工程造价控制措施。
a.施工组织设计。
施工组织设计是进行招投标、承包合同签订、施工进场准备和指导全过程施工具有指导性和全局性意义的技术经济性文件，它是针对施工过程进行科学化管理的一种手段，也作为保证施工顺利开展、保证施工质量和控制工程造价的重要工具。一般来讲，施工组织设计包含施工方案、进度计划、现场平面布置、物资需要量计划、工艺技术与安全保证措施等内容。施工组织设计的指导性功能主义体现在物资优化配置、控制施工工序和施工质量、规避返工返修和合理利用费用。
b.工程造价的动态控制。
市政工程建设周期较长，施工阶段实际消耗的原材料、人工费价格和签订中标合同时的价格差异通常也较大，这就需要工程造价人员及时搜集与积累相关造价调整的材料，并准确预测如材料单价、银行利率和汇率等动态信息，保证整个工程造价活动能够贯穿始终。而对于项目的投资控制，应该根据施工进度来编制投入资金的使用计划，按照实际需要加以分析，并采取相关的应对措施予以调整。
c.强化变更管理力度。
市政项目实施阶段，因各类客观或主管因素的影响，经常会发生局部的设计变更、工程更改、材料代用和施工工艺改变等诸多问题，进而影响工程预结算总价增减。因此，必需要对工程设计变更审批制度予以健全和完善，以求合理控制变更价款。通常讲，工程设计变更所包含的内容有承包合同以内约定的清单工程量、附属工程量的增减、关键工程部位的结构规格、施工规范的变化、部分工程的水平标高、基准线、尺寸大小、某些工程的施工时间、工序工艺的改变以及市场主材料价格波动等。工程变更则必然引起工程总造价的增多，需要严格控制，保证做到施工处置、质量验收、校核和现场收方签证等工作，要提高办事效率和减低工作成本。
d.合同化管理模式的构建。
工程项目计划工作的展开主要依仗于合同化管理，它也是建设工程实施阶段针对造价工作进行有效控制的关键。签订中标合同，既要充分考虑到未来可能要发生分歧或费用索赔问题，也要掌握基本的计费标准文件，以规避结算时因为合同条款规定不明确而产生纠纷。全面的合同管理应该从合同谈判、签约开始就树立一种规范化和严格化的态度，合同条款需完备，且甲乙双方的权利和义务要对等，措辞表达一定要严谨和准确。而在施工现场中，不论是项目负责人和做预算工作的业务人员都应该熟悉合同，施工技术人员和物资管理人员、财务人员也应该了解合同，只有这样才能够保证承包合同的全面履行，减少现场不必要的收方签证、设计变更、工程變更和材料过度使用等现象，做好工程索赔和反索赔工作。
（3）竣工阶段工程造价控制措施。
市政项目竣工阶段的工程造价控制是整个项目成本控制管理的最后阶段。按照施工合同、招投标文件、概预算费用定额、竣工资料和国家或地方相关法律法规来认真审核工程款。结算的工程量主要以招标工程量清单为准，考虑追加变更工程量，着重对施工签证单的符合性和合理性进行审查。而对于市政项目发生的索赔项目和金额亦须认真核对，按照合同和协议支付索赔款项。
3、结束语
综上所述，市政工程建设中能够切实有效地执行工程造价控制措施才能够将工程施工成本控制在合理范围内，实现企业经济效益。笔者结合多年来的市政施工经验，针对市政工程造成影响因素重点讨论工程造价控制措施，重在力求实现经济效益和保障市政项目施工顺利进行。■
参考文献
[1] 姚小龙；市政道路工程成本的影响因素和施工阶段造价控制措施探讨[J]；中国电子商务；2012，（24）.
[2] 张雪芹，任宏，陈赞炯，胥维桃；工程造价有效控制研究[J]；四川建筑科学研究；2006，（03）.
[3] 赵明亮；市政道路造价的影响因素及控制措施[J]；技术与市场；2012，（06）.