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中共“十六大”明确指出，“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”这为解决“三农”问题指明了方向。实践证明，在工业化、城市化、市场化条件下，就农业解决农业问题，就农村解决农村问题，就农民解决农民问题是不行的，必须在建立和完善社会主义市场经济体制的总目标下，实行城乡统筹协调发展，经济社会统筹协调发展，才能解决好“三农”问题。