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针对我国改革面临的形势和任务,“十一五”时期,需要实施整体推进和重点突破相结合的改革方案,围绕政府管理体制改革这一中心,在加强建立健全要素市场体系、社会信用体系、收入分配和社会保障体系配套改革的基础上,抓住时机,实现改革在推进农村综合体制、深化国有企业和国有资产管理体制、完善财税金融投资宏观体制等三方面的重点突破,消除改革滞后的领域和薄弱环节.