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摘要：近十几年来，随着我国幼儿教育事业的迅速发展，幼儿园（所）数量骤增，办园形式日趋多样化，陈旧的幼儿园的管理方法和手段显得难以适应，暴露出的问题亦越来越突出。
中图分类号：G627
1、幼儿园管理者素质偏低，难以掌握科学的管理方法和手段，管理仍处于“经验型”的水平
从我们掌握的情况看，我国幼儿园园长的素质普遍较低，少数园长不具备国家规定的合格学历和任职资格。据调查，华北某省有1/3的园长没有达到国家规定的学历要求；在所有园长中，受过幼教专业培训的仅占31 92%。这样一批素质较低的园长很难胜任科学的管理工作，导致一些幼儿园的管理仍停留在“经验型”的水平。管理缺乏目标，整天忙于具体事务，能做多少算多少；工作不分主次；办事凭感觉和经验；对上满足于所布置的工作，对下满足于发号施令，指挥多于引导，命令多于说服，加之目前许多幼儿园经费匮乏，园长把主要精力放在筹措资金上，无暇学习和钻研管理理论，自身素质和管理水平更是难以提高。
2、管理缺乏整体性和协调性
幼儿园有效的管理应该是从幼儿园的整体目标出发，充分协调管理中人、财、物、事、信息、时空六大要素之间的关系，加强各部门之间的配合与协作，实现最佳的整体效益。但我国的幼儿园往往不能正确地处理整体和局部的关系，过分强调局部利益，以局部代替整体。例如：在保育和教育管理上，重教轻保；在教育教学管理上，偏重智育，忽视体、智、德、美诸方面的互相渗透和有机结合；在制度管理上，重规章制度的规定，轻规章制度的检查和落实；在人、财、物的管理中，重视设备设施和经费管理，忽视园风建设和教职工的思想政治工作；各部门各自强调自己的权利和利益，缺乏协作和沟通。
3、幼儿园管理目标与实际工作脱节，预定目标无法实现
以往经验型、事务型的管理模式，不重视管理目标的制定，现在的幼儿园虽然意识到了目标管理的重要性，但目标与实际管理活动之间常常是脱节的，表现在：一是园领导的工作常常偏离目标。虽然制定了目标，但园领导在做具体工作时，经常把目标丢在脑后，心中无数，目标形同虚设；二是不能对总体目标进行分解，使目标落实到各部门和各项工作、活动中，目标过于笼统，缺乏可操作性；三是缺乏实现目标的具体计划、措施和手段，也就是说目标与管理
活动之间缺乏实现的桥梁。
4、缺乏评价管理效果和质量的可靠标准和方法
衡量一所幼儿园的保教质量的办园水平，需要借助科学的评价手段。但目前幼儿园的评价工作缺乏可靠性和科学性，表现在：一是一些行政管理部门或幼儿园自定的评价标准过于笼统、抽象，缺乏可操作性，一些指标根本无法测定；二是评价中主观性、随意性较大，方法和手段欠科学。如：评价方案中各项目的权重和分值基本上是评价者凭借主观经验赋予的，很少采用量化方法，对评价结果大多采用定性的综合分析和等级评定，缺少量化分析；三是评价只注重结果，不注重整个管理过程的正确性和有效性。评价中存在的这些问题大大降低了评价的信度和效度，影响了评价结果的客观性和真实性。
二、幼儿园管理改革的主要对策
1、改革办园体制和办园模式
多渠道、多形式发展幼教机构幼儿教育具有地方性和群众性的特点，发展幼教事业不可能也不应该完全由国家包下来。因此，我们必须采取动员和依靠一切社会力量，多渠道、多形式发展幼教事业的方针，鼓励和支持企业事业单位、机关、社会团体、居民委员会、村民委员会以及公民个人举办多种类型的
2、扩大幼儿园办园自主权，改革内部管理体制
幼儿园担负着培养和教育下一代的社会责任，应依法享有自主办园的权力，这一点《教育法》第28条有着明确规定，幼儿园的自主权主要包括：依法自主管理；自主聘任教师及其他教职工；实施奖励或处分；管理和使用设施和经费等。只有赋予幼儿园这些权力，才能改革目前的管理体制，增强生机和活力，走上“自我调控、自我发展、自我约束、自我完善”的健康轨道。扩大办园自主权，
3、积极推进幼儿园收费制度改革，适当放开收费价格，提高收费标准
幼儿园不属于义务教育，家长送子女入园理应承担一定的保育和教育费用。本着国家、集体、个人共同负担的原则，适当提高幼儿园的收费标准，实行按幼儿园等级收费，各等级幼儿园之间拉开收费档次，优质优价，真正建立起受市场经济调节的竞争机制。在这方面，财政、物价部门应给予适当的政策。
4、实施目标管理，促进管理工作的科学化
目标管理是一种既重视工作又重视人的有效的科学的管理方法。幼儿园在实施目标管理时，应注意解决好以下几个问题：
（1）要以教育目标为依据制定管理目标
幼儿园的教育目标是要促进每个幼儿身心的全面和谐发展，这既是我们工作的出发点，又是我们工作的最终目标，因此，管理目标的制定必须以教育目标为依据，使管理目标成为教育目标实现的有利保证。
（2）要有一个全面的、上下统一的、适合本园实际的目标体系
目标体系应涵盖幼儿园的各项工作，各项目标要具体，切实可行，要体现阶段性、层次性。如：按时间可制定长期目标、学年目标、学期目标、月目标、周目标等，按工作性质可分为全园总目标、各部门目标、班组目标、个人目标等。
5、整体优化，合理組合，充分利用管理资源，提高管理效益
任何管理都离不开人、财、物、时间、空间等资源，利用和配置资源，使其发挥更高的管理成效，关键是要用系统科学的方法，对资源进行整体优化，合理组合。对幼儿园来讲，就是管理要从总的目标和任务出发，合理安排好以下几个方面的工作：
（1）优化园领导班子和保教队伍，使其在年龄、素质、能力等几方面达到最佳组合。
（2）合理安排和组织幼儿一日生活，搞好一日生活各个环节的衔接，发挥每一次活动的教育功效，减少不必要的时间浪费。
（3）充分利用现有环境和设备设施，减少闲置和浪费。
6、充分发挥教育评价对幼儿园管理的指导和监督作用
教育评价是教育管理的重要方法，也是衡量管理效果的重要手段。幼儿园要想充分发挥教育评价的重要作用，就必须解决好以下问题：
（1）要制定一套科学完善的评价体系
评价体系是进行教育评价的前提和依据。建立评价体系是评价活动最重要最基本的工作。其具体步骤是：第一，确定评价的目标。也就是要确定评价“谁”或“什么”。第二，对目标进行多层次的逐级分解和细化，形成具体的可测的指标。第三，确定各项指标的权重、评价标准、等级和分值，形成指标体系即评价方案。评价方案经过反复的试行和修订后，才能付诸实施。
（2）评价工作必须坚持客观性
在评价中，评价者必须采取客观的实事求是的态度，科学地使用评价标准，尽量减少主观臆断和个人因素的影响，避免人为的提高或降低标准。
中图分类号：G627
1、幼儿园管理者素质偏低，难以掌握科学的管理方法和手段，管理仍处于“经验型”的水平
从我们掌握的情况看，我国幼儿园园长的素质普遍较低，少数园长不具备国家规定的合格学历和任职资格。据调查，华北某省有1/3的园长没有达到国家规定的学历要求；在所有园长中，受过幼教专业培训的仅占31 92%。这样一批素质较低的园长很难胜任科学的管理工作，导致一些幼儿园的管理仍停留在“经验型”的水平。管理缺乏目标，整天忙于具体事务，能做多少算多少；工作不分主次；办事凭感觉和经验；对上满足于所布置的工作，对下满足于发号施令，指挥多于引导，命令多于说服，加之目前许多幼儿园经费匮乏，园长把主要精力放在筹措资金上，无暇学习和钻研管理理论，自身素质和管理水平更是难以提高。
2、管理缺乏整体性和协调性
幼儿园有效的管理应该是从幼儿园的整体目标出发，充分协调管理中人、财、物、事、信息、时空六大要素之间的关系，加强各部门之间的配合与协作，实现最佳的整体效益。但我国的幼儿园往往不能正确地处理整体和局部的关系，过分强调局部利益，以局部代替整体。例如：在保育和教育管理上，重教轻保；在教育教学管理上，偏重智育，忽视体、智、德、美诸方面的互相渗透和有机结合；在制度管理上，重规章制度的规定，轻规章制度的检查和落实；在人、财、物的管理中，重视设备设施和经费管理，忽视园风建设和教职工的思想政治工作；各部门各自强调自己的权利和利益，缺乏协作和沟通。
3、幼儿园管理目标与实际工作脱节，预定目标无法实现
以往经验型、事务型的管理模式，不重视管理目标的制定，现在的幼儿园虽然意识到了目标管理的重要性，但目标与实际管理活动之间常常是脱节的，表现在：一是园领导的工作常常偏离目标。虽然制定了目标，但园领导在做具体工作时，经常把目标丢在脑后，心中无数，目标形同虚设；二是不能对总体目标进行分解，使目标落实到各部门和各项工作、活动中，目标过于笼统，缺乏可操作性；三是缺乏实现目标的具体计划、措施和手段，也就是说目标与管理
活动之间缺乏实现的桥梁。
4、缺乏评价管理效果和质量的可靠标准和方法
衡量一所幼儿园的保教质量的办园水平，需要借助科学的评价手段。但目前幼儿园的评价工作缺乏可靠性和科学性，表现在：一是一些行政管理部门或幼儿园自定的评价标准过于笼统、抽象，缺乏可操作性，一些指标根本无法测定；二是评价中主观性、随意性较大，方法和手段欠科学。如：评价方案中各项目的权重和分值基本上是评价者凭借主观经验赋予的，很少采用量化方法，对评价结果大多采用定性的综合分析和等级评定，缺少量化分析；三是评价只注重结果，不注重整个管理过程的正确性和有效性。评价中存在的这些问题大大降低了评价的信度和效度，影响了评价结果的客观性和真实性。
二、幼儿园管理改革的主要对策
1、改革办园体制和办园模式
多渠道、多形式发展幼教机构幼儿教育具有地方性和群众性的特点，发展幼教事业不可能也不应该完全由国家包下来。因此，我们必须采取动员和依靠一切社会力量，多渠道、多形式发展幼教事业的方针，鼓励和支持企业事业单位、机关、社会团体、居民委员会、村民委员会以及公民个人举办多种类型的
2、扩大幼儿园办园自主权，改革内部管理体制
幼儿园担负着培养和教育下一代的社会责任，应依法享有自主办园的权力，这一点《教育法》第28条有着明确规定，幼儿园的自主权主要包括：依法自主管理；自主聘任教师及其他教职工；实施奖励或处分；管理和使用设施和经费等。只有赋予幼儿园这些权力，才能改革目前的管理体制，增强生机和活力，走上“自我调控、自我发展、自我约束、自我完善”的健康轨道。扩大办园自主权，
3、积极推进幼儿园收费制度改革，适当放开收费价格，提高收费标准
幼儿园不属于义务教育，家长送子女入园理应承担一定的保育和教育费用。本着国家、集体、个人共同负担的原则，适当提高幼儿园的收费标准，实行按幼儿园等级收费，各等级幼儿园之间拉开收费档次，优质优价，真正建立起受市场经济调节的竞争机制。在这方面，财政、物价部门应给予适当的政策。
4、实施目标管理，促进管理工作的科学化
目标管理是一种既重视工作又重视人的有效的科学的管理方法。幼儿园在实施目标管理时，应注意解决好以下几个问题：
（1）要以教育目标为依据制定管理目标
幼儿园的教育目标是要促进每个幼儿身心的全面和谐发展，这既是我们工作的出发点，又是我们工作的最终目标，因此，管理目标的制定必须以教育目标为依据，使管理目标成为教育目标实现的有利保证。
（2）要有一个全面的、上下统一的、适合本园实际的目标体系
目标体系应涵盖幼儿园的各项工作，各项目标要具体，切实可行，要体现阶段性、层次性。如：按时间可制定长期目标、学年目标、学期目标、月目标、周目标等，按工作性质可分为全园总目标、各部门目标、班组目标、个人目标等。
5、整体优化，合理組合，充分利用管理资源，提高管理效益
任何管理都离不开人、财、物、时间、空间等资源，利用和配置资源，使其发挥更高的管理成效，关键是要用系统科学的方法，对资源进行整体优化，合理组合。对幼儿园来讲，就是管理要从总的目标和任务出发，合理安排好以下几个方面的工作：
（1）优化园领导班子和保教队伍，使其在年龄、素质、能力等几方面达到最佳组合。
（2）合理安排和组织幼儿一日生活，搞好一日生活各个环节的衔接，发挥每一次活动的教育功效，减少不必要的时间浪费。
（3）充分利用现有环境和设备设施，减少闲置和浪费。
6、充分发挥教育评价对幼儿园管理的指导和监督作用
教育评价是教育管理的重要方法，也是衡量管理效果的重要手段。幼儿园要想充分发挥教育评价的重要作用，就必须解决好以下问题：
（1）要制定一套科学完善的评价体系
评价体系是进行教育评价的前提和依据。建立评价体系是评价活动最重要最基本的工作。其具体步骤是：第一，确定评价的目标。也就是要确定评价“谁”或“什么”。第二，对目标进行多层次的逐级分解和细化，形成具体的可测的指标。第三，确定各项指标的权重、评价标准、等级和分值，形成指标体系即评价方案。评价方案经过反复的试行和修订后，才能付诸实施。
（2）评价工作必须坚持客观性
在评价中，评价者必须采取客观的实事求是的态度，科学地使用评价标准，尽量减少主观臆断和个人因素的影响，避免人为的提高或降低标准。