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税收筹划是指在充分了解现有税收制及合理预测税制变动的基础上，纳税人运用合理的手段及非违法的方式的一种涉税策略和谋划，目的是使纳税人税收负担最小化或使企业综合营运管理目标最大化。税收筹划要以合法为前提，包括节税和避税，节税是指纳税人在不违反税法精神的前提下，通过合法手段充分利用税收优惠政策以规避纳税义务的一种行为，例如：政府为了促进企业的出口而对企业免征出口环节的税。避税是指纳税人在对税制充分了解的基础上，在不触犯税法的前提下，利用财务会计知识，对生产经营各环节做出周密的安排，规避或减轻纳税义务的一种行为。