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新中国成立以来，党和国家在社会管理方面进行了长期探索和实践，走过了曲折而艰辛的历程。随着以市场为导向的改革的谬化和社会转型的加快，我国社会发展进入希望与挑战并存的特殊时期，在面临重要战略机遇的同时，也面临着社会需求千差万别、利益关系错综复杂、思想观念日益多元、社会风险不断加大等一系列风险和挑战。加强和创新社会管理，必须从改革社会管理体制，完善社会管理结构等方面入手，形成社会管理新格局。