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1 问题的提出 目前，大部分山区农村“两改”后，城乡用电同价的目标仍然难以如期实现，其中一个新的、重要的制约因素就是小水电上网电价过高。如广东省梅州市某县，小水电平均上网电价已从 1987年的 0.0815元 /千瓦时上升到近期投产小水电的 0.62元 /千瓦时，大大超过了省属水电厂 0.09～ 0.10元 /千瓦时的上网电价，也超过了省直属火电厂平均为 0.28元 /千瓦时的上网电价，甚至超过了省网对该县 0.5541元 /千瓦时的趸售电价。该县 2000年上半年的平均售电单价仅为 0.6738元 /