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太平天国作为新兴政权,从未放弃对重建正常社会秩序主导权的争取.在主要占领城市,太平天国政府相继建立起各类独具特色的救济组织,打破过去“官督民办”的模式,独揽城市“慈善”事业.太平天国时期民间慈善事业发展滞缓的原因,不能以“战乱”一言以蔽之,还要注意到民间慈善组织与太平天国社会组织制度的冲突、“战乱”造成的“社会失控”等因素.社会组织制度的弊病、“社会失控”是造成太平天国覆亡的重要原因.