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在经济发展"新常态"、快速城镇化导致城市病、灾害风险多元复杂、人口老龄化逐步凸显的新背景下,传统公共安全规划思路出现诸多不适应,韧性城市建设的意义尤为重大。在梳理韧性城市理论与演进的基础上,总结了韧性城市的基本特征及韧性视角与传统视角的主要差异。结合国际城市实践经验,提出我国发展韧性城市的总体目标和风险识别优化原则和策略建议。