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一、经济责任审计的风险
经济责任审计风险就是审计人员在实施审计后表达责任人应当负有的主管责任和直接责任、表达与事实真相或经济责任不相符合的审计评价和结论,造成有关方面损失的可能性。
(一)产生经济责任审计风险的外在因素
1.被审计单位各种管理因素。被审计单位管理和诚信水平低,内部控制薄弱,使产生差错和舞弊的可能性变大。若会计资料本身存在虚假记载,无疑会对审计结果造成影响。
2.被审计单位行业性质因素。经济责任审计对象不仅包括党政主要领导干部还包括国有和国有控股企业的法定代表人,审计人员不仅要具备查账的能力,还要熟悉宏观经济管理知识以及相关的政策法规,以及所在行业的经营模式、被审计单位经营性质、行业的相关知识。包括生产工艺流程、经验模式、管理模式等。审计人员不是全能,也有很多知识缺陷,这种情况下无疑加大了审计的风险。
3.审计评价没有统一的标准。这势必影响经济责任审计的质量。削弱经济责任审计的作用,增大经济责任审计的风险。
(二)产生经济责任审计风险的内在因素
1.审计项目多、任务重,审计人员少,不堪重负,对审计工作质量有影响。
2.审计对象任期时间长,所形成的会计资料多,财务人员更换频繁,新的财务人员对过去发生的一些经济事实又不清楚,确认财务收支或资产负债损益的真实性、合法性困难加大,存在潜在的审计风险。
3.审计人员综合素质不够高所形成的审计风险。经济责任审计属综合性审计,涉及知识面较广,目前地方审计机关审计、会计人才较多,而工程、机械、法律、评估、宏观经济方面的人才很少,经济责任审计往往力不从心,加大了审计风险。
二、审计风险的防范和控制
(一)文明审计,争取社会各界、被審计单位的理解和支持。应树立文明审计理念,严格执行审计准则,加强向社会宣传,加强与被审计单位沟通交流,对于审计查出的问题,应在离任前妥善处理和解决。只有得到社会各界,尤其是党政领导和被审计单位的理解和支持,审计人员才能更好地执行经济责任审计,有效地降低审计风险。
(二)建立承诺制度,明确法律责任。建议尽快出台违反“承诺制”的处理处罚办法,明确对出具虚假、违法承诺的单位和个人追究的责任,使实行“承诺制”真正对被审计单位起到威慑作用,减少审计风险。
(三)制定统一的经济责任审计评价标准。有必要尽快出台全国统一的经济责任审计规范性文件,以统一规范对经济责任审计的评价。
(四)加强审计队伍的建设,提高审计人员的综合素质。要注意提高审计人员的责任和职业道德水平、政策水平、扎实的专业基础知识、组织分析能力,加强后续教育,不断更新知识,使之成为一专多能的复合性人才。
(作者单位:陕西省审计厅)
经济责任审计风险就是审计人员在实施审计后表达责任人应当负有的主管责任和直接责任、表达与事实真相或经济责任不相符合的审计评价和结论,造成有关方面损失的可能性。
(一)产生经济责任审计风险的外在因素
1.被审计单位各种管理因素。被审计单位管理和诚信水平低,内部控制薄弱,使产生差错和舞弊的可能性变大。若会计资料本身存在虚假记载,无疑会对审计结果造成影响。
2.被审计单位行业性质因素。经济责任审计对象不仅包括党政主要领导干部还包括国有和国有控股企业的法定代表人,审计人员不仅要具备查账的能力,还要熟悉宏观经济管理知识以及相关的政策法规,以及所在行业的经营模式、被审计单位经营性质、行业的相关知识。包括生产工艺流程、经验模式、管理模式等。审计人员不是全能,也有很多知识缺陷,这种情况下无疑加大了审计的风险。
3.审计评价没有统一的标准。这势必影响经济责任审计的质量。削弱经济责任审计的作用,增大经济责任审计的风险。
(二)产生经济责任审计风险的内在因素
1.审计项目多、任务重,审计人员少,不堪重负,对审计工作质量有影响。
2.审计对象任期时间长,所形成的会计资料多,财务人员更换频繁,新的财务人员对过去发生的一些经济事实又不清楚,确认财务收支或资产负债损益的真实性、合法性困难加大,存在潜在的审计风险。
3.审计人员综合素质不够高所形成的审计风险。经济责任审计属综合性审计,涉及知识面较广,目前地方审计机关审计、会计人才较多,而工程、机械、法律、评估、宏观经济方面的人才很少,经济责任审计往往力不从心,加大了审计风险。
二、审计风险的防范和控制
(一)文明审计,争取社会各界、被審计单位的理解和支持。应树立文明审计理念,严格执行审计准则,加强向社会宣传,加强与被审计单位沟通交流,对于审计查出的问题,应在离任前妥善处理和解决。只有得到社会各界,尤其是党政领导和被审计单位的理解和支持,审计人员才能更好地执行经济责任审计,有效地降低审计风险。
(二)建立承诺制度,明确法律责任。建议尽快出台违反“承诺制”的处理处罚办法,明确对出具虚假、违法承诺的单位和个人追究的责任,使实行“承诺制”真正对被审计单位起到威慑作用,减少审计风险。
(三)制定统一的经济责任审计评价标准。有必要尽快出台全国统一的经济责任审计规范性文件,以统一规范对经济责任审计的评价。
(四)加强审计队伍的建设,提高审计人员的综合素质。要注意提高审计人员的责任和职业道德水平、政策水平、扎实的专业基础知识、组织分析能力,加强后续教育,不断更新知识,使之成为一专多能的复合性人才。
(作者单位:陕西省审计厅)