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本文通过对四川农村金融市场内部份额变动与相关因素分析发现：农村信用社的竞争力不足，在农村金融领域处于竞争劣势，其发展力既不如农业银行也不如邮政储蓄。文章并研究了解决这一问题的政策取向：一是应积极推进农村信用社改革；二是要进一步巩固农村信用社的地位；三是须完善农村金融组织体系及功能；四是加快技术和产品创新，完善金融服务功能；五是要依靠地方政府的积极作为。