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摘 要：基层水利档案是基层水利建设过程中的重要历史记录和重要依据，是水利档案管理中不可或缺的一部分。最前沿的基层水管单位往往肩负着收集第一手水利水文原始资料的重任，尤其是“金水工程”实施以来对基层信息档案管理提出了更高的要求。因此，如何做好基层水利档案工作是基层水管单位面临的重要问题。本文结合本水管单位在水利档案工作中存在的主要问题，就提高健全管理体制、人员素质以及强化责任意识方面，提出了加强基层档案管理的对策和措施。
关键词：基层水利；档案管理
中图分类号：S271 文献标识码：A
水利档案是指水利工程在规划、勘探、设计、施工、竣工验收等各个环节中形成的具有保存价值的各种资料。水利档案在水利工程的技术专利、质量评定、工程验收、安全防护方面起着不可替代的重要作用，关系到工程竣工后的日常运行维护和管理。水利档案不仅在工程项目建设中对规范工程建设管理，及时界定工程中存在的问题和责任，同时也对后续的维护与保养提供依据。
1 当前档案管理工作中存在的主要问题
1.1 档案管理的认识不够深
档案管理工作注重的是服务性，而水利档案管理更具有其专业性，需要给予足够重视。目前基层单位对档案工作不够重视，虽然按照档案管理的有关规定制订了档案工作责任制，但大多流于形式，档案管理责任没有很好的落实，从而导致档案管理工作的被动性和盲目性。建设单位和施工单位往往重建设轻管理，忽略了档案管理的重要性。这一点在深处偏远地区，各项建设跟不上基层闸管所显得更为突出。虽然在测流、测沙期间会形成一定的文字材料予以上报，但留存制度不够完善。大都处于随用随取、用后作废的状态，这在一定程度上也影响到了数据材料来源的准确性。
1.2 档案材料管理制度不健全，职责落实不到位
现有的档案管理制度大多直接沿用了国家部委颁布的统领规范，单位自身往往没有结合自身工作需要出台可操作的规章细则，这就造成管理监督体系混乱，档案管理形同虚设，缺乏统一的收集、整理、保存程序。各基层单位往往出于自身需要，导致档案无法完整收集，存放混乱，随处散失。因为没有采取积极有效地措施，把档案管理工作落到实处，造成档案管理人员缺少责任感，甚至没有明确的档案管理人员的现状。这都影响了水利档案建设的质量和后期应用的难度。
1.3 管理人员业务水平有待提高
长期以来从事基层工作的水利技术人员往往都重技术、轻管理，规范化管理的水平有待提高。尤其是近年来，水利科技化、信息化的普及，对基层水利技术人员提出了更高的要求。原先那种粗犷的管理方式已经很难适应当前水利工作的需求。在纷繁复杂的信息化模式下，档案管理工作也对基层工作者提出了新的要求。
2 抓好基层水利档案工作的几点建议
2.1 提高对基层水利档案的认识
水利档案管理机构应深入基层水利部门，搞好档案法规的宣传，提高基层水利工作者的认识。要灵活运用各种方式，如配发宣传手册、现场讲解宣传，提高一线档案管理人员的业务水平；主管部门应督促下属单位健全档案管理制度，进行合理的工作分工，明确各自职责，形成行之有效的监管监督体制。
2.2 完善硬件设施投入，实现档案管理现代化
基础硬件设施的配套，是实现档案管理规范化、现代化的重要环节。“金水工程”实施以来，数字水利的建设对档案管理提出了新的要求。档案管理的现代化、数字化离不开基础设施的投入。上级主管部门应当加强基层档案设施的投入，缓解基层“硬件”投入的不足，针对性地增加资金投入。为实现档案管理信息化、规范化、高效化打好物质基础。
2.3 日常管理规范化
建立健全规章制度。基层单位应结合自身档案管理的实际情况，按照上级部门的工作要求，制定一套较为完善的归档保管、查询借阅、档案保密、岗位责任制的档案管理制度。要及时对应保管入档各种工程技术资料整理归档，避免档案资料的遗失和损坏；要抓好质量，档案管理员应督促相关人员认真做好水利资料的填报工作，及时收集、整理，审阅，确保资料的真实性、准确性；要做好档案管理设施的日常维护工作。
2.4 加强人员培训，培养一批专业队伍
信息技术发展，数字水利的推广，让档案工作表现出明显的智能化。各种新技术应用使档案管理工作日益自动化、数字化、网络化。目前基层水利档案人员的整体水平很难应对信息化带来的严峻考验。这就要求应挑选素质好、有事业心和责任感、甘于寂寞、工作勤恳的人员进行针对性的业务培训以适应档案管理的需求，培养出一批合格的基层水利档案管理工作者。
2.5 进一步深化基层档案的开发利用
基层水利档案在水利工程的技术专利、质量评定、工程验收、安全防护方面起着不可替代的重要作用，为以后水利工程的发展提供重要的原始资料。基层水利档案工作不仅仅是档案材料的收集、整理，了解和把握当前水利工作的发需要，通过横向以及纵向的联系，进行深层次的加工和处理，使其充分服务于社会，在社会效益和经济效益方面发挥更大的作用。
参考文献
[1] 王茂法.档案管理理论与实践[M].浙江工商大学出版社，2012.
[2] 杨中艳.水利工程档案管理的问题和对策探讨[J].城市建设理论研究，2012.
[3] 张跃伟.基层档案管理之我见[J].中国公路，2011.
[4] 张霞.水利工程档案管理的问题及对策[J].山东水利，2010.
作者简介：王跃滨（1987-），男，山东广饶， 助理工程师。
关键词：基层水利；档案管理
中图分类号：S271 文献标识码：A
水利档案是指水利工程在规划、勘探、设计、施工、竣工验收等各个环节中形成的具有保存价值的各种资料。水利档案在水利工程的技术专利、质量评定、工程验收、安全防护方面起着不可替代的重要作用，关系到工程竣工后的日常运行维护和管理。水利档案不仅在工程项目建设中对规范工程建设管理，及时界定工程中存在的问题和责任，同时也对后续的维护与保养提供依据。
1 当前档案管理工作中存在的主要问题
1.1 档案管理的认识不够深
档案管理工作注重的是服务性，而水利档案管理更具有其专业性，需要给予足够重视。目前基层单位对档案工作不够重视，虽然按照档案管理的有关规定制订了档案工作责任制，但大多流于形式，档案管理责任没有很好的落实，从而导致档案管理工作的被动性和盲目性。建设单位和施工单位往往重建设轻管理，忽略了档案管理的重要性。这一点在深处偏远地区，各项建设跟不上基层闸管所显得更为突出。虽然在测流、测沙期间会形成一定的文字材料予以上报，但留存制度不够完善。大都处于随用随取、用后作废的状态，这在一定程度上也影响到了数据材料来源的准确性。
1.2 档案材料管理制度不健全，职责落实不到位
现有的档案管理制度大多直接沿用了国家部委颁布的统领规范，单位自身往往没有结合自身工作需要出台可操作的规章细则，这就造成管理监督体系混乱，档案管理形同虚设，缺乏统一的收集、整理、保存程序。各基层单位往往出于自身需要，导致档案无法完整收集，存放混乱，随处散失。因为没有采取积极有效地措施，把档案管理工作落到实处，造成档案管理人员缺少责任感，甚至没有明确的档案管理人员的现状。这都影响了水利档案建设的质量和后期应用的难度。
1.3 管理人员业务水平有待提高
长期以来从事基层工作的水利技术人员往往都重技术、轻管理，规范化管理的水平有待提高。尤其是近年来，水利科技化、信息化的普及，对基层水利技术人员提出了更高的要求。原先那种粗犷的管理方式已经很难适应当前水利工作的需求。在纷繁复杂的信息化模式下，档案管理工作也对基层工作者提出了新的要求。
2 抓好基层水利档案工作的几点建议
2.1 提高对基层水利档案的认识
水利档案管理机构应深入基层水利部门，搞好档案法规的宣传，提高基层水利工作者的认识。要灵活运用各种方式，如配发宣传手册、现场讲解宣传，提高一线档案管理人员的业务水平；主管部门应督促下属单位健全档案管理制度，进行合理的工作分工，明确各自职责，形成行之有效的监管监督体制。
2.2 完善硬件设施投入，实现档案管理现代化
基础硬件设施的配套，是实现档案管理规范化、现代化的重要环节。“金水工程”实施以来，数字水利的建设对档案管理提出了新的要求。档案管理的现代化、数字化离不开基础设施的投入。上级主管部门应当加强基层档案设施的投入，缓解基层“硬件”投入的不足，针对性地增加资金投入。为实现档案管理信息化、规范化、高效化打好物质基础。
2.3 日常管理规范化
建立健全规章制度。基层单位应结合自身档案管理的实际情况，按照上级部门的工作要求，制定一套较为完善的归档保管、查询借阅、档案保密、岗位责任制的档案管理制度。要及时对应保管入档各种工程技术资料整理归档，避免档案资料的遗失和损坏；要抓好质量，档案管理员应督促相关人员认真做好水利资料的填报工作，及时收集、整理，审阅，确保资料的真实性、准确性；要做好档案管理设施的日常维护工作。
2.4 加强人员培训，培养一批专业队伍
信息技术发展，数字水利的推广，让档案工作表现出明显的智能化。各种新技术应用使档案管理工作日益自动化、数字化、网络化。目前基层水利档案人员的整体水平很难应对信息化带来的严峻考验。这就要求应挑选素质好、有事业心和责任感、甘于寂寞、工作勤恳的人员进行针对性的业务培训以适应档案管理的需求，培养出一批合格的基层水利档案管理工作者。
2.5 进一步深化基层档案的开发利用
基层水利档案在水利工程的技术专利、质量评定、工程验收、安全防护方面起着不可替代的重要作用，为以后水利工程的发展提供重要的原始资料。基层水利档案工作不仅仅是档案材料的收集、整理，了解和把握当前水利工作的发需要，通过横向以及纵向的联系，进行深层次的加工和处理，使其充分服务于社会，在社会效益和经济效益方面发挥更大的作用。
参考文献
[1] 王茂法.档案管理理论与实践[M].浙江工商大学出版社，2012.
[2] 杨中艳.水利工程档案管理的问题和对策探讨[J].城市建设理论研究，2012.
[3] 张跃伟.基层档案管理之我见[J].中国公路，2011.
[4] 张霞.水利工程档案管理的问题及对策[J].山东水利，2010.
作者简介：王跃滨（1987-），男，山东广饶， 助理工程师。