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一、公共服务和公共财政的相关理论基础1、新公共服务行政观上世纪八九十年代。伴随着重塑政府运动的兴起和发展，以企业家政府理论为代表的新公共管理（NPM）主义风靡各国的公共行政理论界和实务界。这一思潮实质上是在强调效率、效能和市场导向。作为对该思潮的反思和批判。美国著名行政学家登哈特提出了全新的行政观——新公共服务论。它是指公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一整套理念。其基本观点包括以下几点：