构建有效的多层次养老保障体系是积极应对我国人口老龄化的重要举措。本文基于税收调查数据，利用政策缴费率的差异，识别企业基本养老保险缴费负担对企业年金发展的影响。研究发现，企业基本养老保险缴费负担抑制了企业年金发展，其中政策缴费率每提高1个百分点，企业建立年金的概率会下降0.29个百分点，年金缴费率会减少0.06个百分点。使用上市公司数据进行分析，基本结论依然成立。进一步分析表明，基本养老保险会通过利润分享渠道、缴费能力渠道和缴费动机渠道影响企业年金发展。此外，企业基本养老保险对年金的影响，在企业产品定价能力较弱或小规模企业中更大，也会随地区经济增速的差异而不同，且仅在非国有企业中显著存在。依据本文估计的结果可以推算，企业基本养老保险政策缴费率降低4个百分点，能使年金覆盖率增加1.2个百分点，这同目前5.7%的覆盖率相比，是一个较大幅度的提升，但也应注意到6.9%的覆盖率依然偏低，年金发展需要更为积极的支持政策。