政府治理的“风口”困境

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  关于风口上的“猪”,雷军和马云各有说法。
  一个说,站在风口上,猪都会飞;一个说,风过去了,摔死的都是猪。
  其实不管是猪飞起来,还是猪摔死,都会成为政府治理的难题,其典型者莫过于共享单车。
  从共享单车站上风口、到几家公司以量取胜式的竞争、再到优胜劣汰,这只风口上的“猪”每一步发展,都给政府治理亟待解决的问题。比如站上风口时共享单车安全事故、大面积铺开侵占公共领域、优胜劣汰后资源浪费等等。
  这些问题与“什么才是正宗的拉面”还不一样。“什么才是正宗的拉面”可以允许政府慢慢地调研、征求意见、反馈等等,走完一套行政流程,再出台“原汤和水的比例不得小于1:2”。風口上“猪”带来的问题,往往是突然密集爆发,政府多是处于被动防守一方,被资本牵着走,甚至措手不及。
  类似的还有共享汽车、前段时间的电子烟、老年代步车等等。它们基本都是行业新兴领域,也是政府治理空白领域。此前,类似领域的问题有一个很长的发酵过程。而如今在资本“风口”的作用下,这些领域发展壮大时间缩短,领域中的问题从“苗头初现”到发酵成“社会问题”时间也越来越短。很多治理难题可能今天还是零星出现、明天就成为普遍关注。
  刚闭幕的十九届四中全会将“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”列为全党的一项重大战略任务。
  对于基层来说,治理体系和能力建设中,会越来越多地遇到上述“风口”困境。
  对于这些领域以及问题,还真不好讳疾忌医、一禁了之。不管是共享单车还是电子烟,能发展到如今,都是基于市场需要、消费需求,只是资本介入后,需求和供应被快速放大了而已。一禁了之既违反市场规律,对经济发展也有害无益。当然也不能不顾程序,为了堵住问题盲目出台相关政策。此前共享汽车政策上的反复就引起了舆论热议。
  “风口”困境说到底是一种政府反应的时间困境,需要政府提升相应的治理体系和能力,引入更多方的力量,建设更加有效的决策体系,让政府反应速度更加快捷。
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