从董家片区安置房项目建设经验看全过程工程咨询的价值

来源 :中国房地产业·中旬 | 被引量 : 0次 | 上传用户:jonelove0000
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  摘要:随着国家大力促进建筑业持续健康发展,培育新型项目管理模式。国家建设主管部门在有条件的地区和企业开展全过程工程咨询试点,健全全过程工程咨询管理制度,完善工程建设组织模式,培养有国际竞争力的企业,提高全过程工程咨询服务能力和水平,为全面开展全过程工程咨询积累经验的前提下,本文通过董家片区安置房项目全过程工程咨询实施情况,对全过程工程咨询的具体工作进行了描述,分析了全过程工程咨询在工程建设中的作用,并提出利用全过程工程咨询进行项目咨询管理的建议,为后续项目建设全过程工程咨询管理提供参考。
  关键词:全过程;工程咨询;价值
  随着推进全过程工程咨询的试点工作大力开展,董家街道十村整合改造安置房项目被列为全过程工程咨询试点项目。本项目在此背景下引入了全过程工程咨询,建设单位积极组织,配合试点工作的开展,对项目的顺利推进起到了积极作用。本文根据项目的实际情况,对全过程工程咨询在工程建设中的主要内容及所体现的价值进行简要介绍并总结相关经验,以供相关单位参考使用。
  一、全过程工程咨询的现状
  (一)全过程工程咨询的定义
  全过程工程咨询是对工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实施和运行(或称运营)的全生命周期提供包含设计和规划在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。全过程工程咨询服务可采用多种组织方式,为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案。
  工程咨询企业可根据企业自身的优势和特点积极延伸服务内容,提供项目建设可行性研究、项目实施总体策划、工程规划、工程勘察与设计、项目管理、工程监理、造价咨询及项目运行维护管理等全方位的全过程工程咨询服务。
  (二)全过程工程咨询定位
  以工程建设环节为重点推进全过程咨询。在房屋建筑、市政基础设施等工程建设中,鼓励建设单位委托咨询单位提供招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等全过程咨询服务,满足建设单位一体化服务需求,增强工程建设过程的协同性。全过程咨询单位应当以工程质量和安全为前提,帮助建设单位提高建设效率、节约建设资金。
  (三)全过程工程咨询工作内容
  全过程工程咨询的服务内容主要有:项目策划、可行性研究、环境影响评价、工程勘察、工程设计、工程监理、招标代理、造价咨询、施工单位的确定和项目管理等工程技术及管理活动。本项目全过程工程咨询的主要内容主要是,对项目总承包范围内的设计阶段概算的编制与审核、限额设计指标、设计方案的经济比选与优化、利用价值工程在充分满足项目功能的条件下进一步挖掘节约投资的潜力;招标采购阶段的控制价及工程量清单编制、拟定合同文本、协助合同谈判、编制项目的资金使用计划等;施工阶段的合同价款咨询、审核工程预付款及进度款、对变更、签证及索赔管理、材料、设备的询价、根据造价进行项目的综合管理、 审核及汇总分阶段工程结算;竣工验收阶段的竣工结算审核 、 工程技术经济指标分析、 竣工决算等业务进行全过程工程造价进行咨询。
  二、全过程工程咨询在应用项目中体现的价值
  (一)设计阶段利用价值工程及SWOT分析,对设计方案进行优化
  为实现对项目的全过程造价控制管理,我们在咨询过程中强化目标分解并分阶段实施落实,对前期设计阶段进行主动干预,增强对建设项目投资实施预控。咨询团队积极与项目设计方对接,在方案及施工图设计过程中,主动配合项目管理人员、设计师采用方案比选和限额设计等价值分析手段,运用SWOT分析工具,对设计方案进行优劣分析,选取最佳方案,即满足了功能的需求,又使投资社会效果最大化。例如综合考量社会效益,同时兼顾节约的原则,将项目原设计方案的含钢量,由39Kg/m2,提升到41kg/m2。通过对设计的调整,满足了业主对项目品质的要求、同时又兼顾了人民群众的现实利益和长远利益,降低了社会稳定风险的发生,同时保证了项目的顺利推进。
  价值工程追求的是价值最大化,是“价格”与“品质”的完美平衡,而并非价格及成本最低。目前社会中有些认知误区,认为费用越低越好,这才是成功的价值工程,其实不然,一味以牺牲品质而换来的低价,恰恰是對项目的伤害,与价值工程真正的内涵实际上是背道而驰的。值得一提的是,价值工程的实现虽然不是仅靠工程咨询公司单方完成,需要多方部门及顾问协同合作,但是工程咨询公司在价值工程中的作用至关重要,无论是在成本控制的及时性还是准确性方面,都对于价值工程最终的效果有直接的影响。
  (二)招投标阶段加强对合同的管理,进行风险预控
  合同管理是降低企业经营风险、提高经济效益、增强企业竞争力的关键环节,也是全过程工程咨询管理的一个重要组成部分,合同管理与其他管理职能密切结合,共同构成工程项目管理体系,贯穿于整个过程咨询管理中。要实现工程项目的目标,必须对项目实施的全过程和各个环节实施有效的合同管理。
  工程项目实施全过程合同管理是控制工程造价的关键,也是唯一和有效的手段,通过加强人员培训,建立健全各项规章制度,签订合同做到程序化、规范化、合法化,定期检查合同履行情况,适时调整,加强索赔管理等一系列合同管理措施,才能实现控制工程造价的目标。
  合同管理必须从项目设计招标开始,加强合同签订前的合同评审是基础;加强合同履约过程的动态管理是重点;做好项目索赔管理是依法维护合同各方正当权利的手段;控制好合同风险是项目获取利润的重要保证。合同管理工作必须坚持系统性、全过程、动态管理的原则。
  在本项目实施过程中,作为全过程工程咨询单位,通过合同签订前的评审,评估合同条款的严谨性及可行性,审查合同主要条款是否完备、明确,具有可执行性,力求堵住可能存在的漏洞和不该发生的失误。经过我们事先对合同条款的预控评估,提出多条建议,使合同条款在操作上更为清晰、明确、全面,特别是在造价控制方面,将存在的各种风险因素提前分析,并在合同条款中予以规避,使造价计量更加公正、合理、可控,例如我们建议合同条款中对经常发生纠纷方面的证据进行了细致规定,咨询管理人员需经常学习且完全掌握并切实在工作中得以全面的贯彻。在施工的过程中必须密切的收集相关的证据,为以后可能发生的纠纷得以快速、准确、合理解决,提供最为基础同时也是最为关键的还原原始场景的资料(例如对隐蔽工程和验收及签证工作流程,我们要求管理各方必须到场,且留存影像资料每处不少于十张,为以后还原当时的真实场景提供强有力的书面资料)。我方提出的建议均为委托单位采纳,为项目后期实施阶段顺利履行合同奠定良好的基础。   (三)实施阶段对造价、进度、材料及进度款的管控
  工程项目的全生命周期造价控制是一个动态的过程,在控制目标确定后,当实际值和目标值有偏差时,要及时采取措施纠偏,使实际造价达到目标值,并且这种动态纠偏的过程贯穿于全生命周期造价的整个过程。它是全过程工程咨询的一项重要工作内容。同时也是各参建及管理单位过程管理的重要的工作。
  1、通过进度造价控制,对项目实施投资、进度管理纠偏
  投资偏差,是指投资计划值与实际值之间存在的差异,即投资偏差=已完工程实际投资-已完工程计划投资;式中结果为正表示投资增加,结果为负表示投资节约。
  进度偏差=拟完工程计划投资-已完工程计划投资。所谓拟完工程计划投资是指根据进度计划安排在某一确定时间内所应完成的工程内容的计划投资。进度偏差为正值时,表示工期拖延;结果为负值时,表示工期提前。
  投资偏差具体又分为:局部偏差和累计偏差; 绝对偏差和相对偏差。
  在进行投资偏差分析时,对局部偏差和累计偏差、对绝对偏差和相对偏差都要进行分析。绝对偏差有一定的局限性,而相对偏差就能较客观地反映投资偏差的严重程度或合理程度,从对投资控制工作的要求来看,相对偏差比绝对偏差更有意义,应当给予更高的重视。
  经过对本项目施工进度投资与投资控制目标的计量,并采用多种方法对投资数据进行分析(常用的偏差分析方法有横道图法、时标网络图法、表格法和曲线法。)找出产生偏差的原因和类型(如客观原因:人工费涨价,材料涨价,自然因素,地基因素,交通原因,社会原因,法规变化,其他原因;业主原因:投资规划不当,组织不落实,建设手续不健全,未及时付款,协调不佳,其他原因;设計原因:设计错误或缺陷,设计变更图纸提供不及时,结构变更,其他原因;施工原因:施工组织设计不合理,质量事故,进度安排不当,其他原因等。),同时我们针对偏差产生的原因,提出适当有效的纠偏措施(组织、经济、技术、合同等多种措施并举,形成有力的组合拳),并及时提出咨询建议,与业主及项目管理单位沟通、共同研究,使项目的推进回归到计划可控范围之内,特别是关键工作线路时刻在计划目标范围以内。由于分析及时、措施得当,在本项目中取得了良好管控效果。
  2、对材料、设备市场价格的把控
  设备和材料的价格是关系到项目的成本组成,据相关资料的分析,整体材料的造价占到工程成本的百分之六十五左右,需重点的进行控制。所以必须在管控过程中真正做到把握好设备以及材料的价格与质量关。
  我公司对材料及设备价格的询价方面,有着得天独厚的优势,这得益于我公司有完善、动态掌握材料市场价格变化体系。
  为有效的掌握材料价格的合理性,从而达到成本的有效控制。我公司在配备各种材料价格信息期刊同时,加入多个材料价格网站,并与多家材料厂家、区域供应商建立材料信息联动协调机制。建立有自己的材料价格信息库,动态的掌握市场价格的变动,密切关注市场变化、 准确把握价格走势,从而形成自已公司的材料价格控制体系,保持信息的及时性、密切关注市场变化,准确把握价格走势,使得我们工程咨询管理人员能为业主提供动态、准确的咨询建议,更加有效的控制材料价格的合理性。在本项目工程咨询中造价控制达到预设目标起到了至关重要的作用。
  3、利用公司完善、多样化工程数据库,为项目各种分析测算提供后台技术支持
  公司利用多年的造价管理经验,以及在咨询业务中各类型工程项目积累的工程造价信息,形成各类典型工程数据资料,建立有完善工程造价数据库。
  利用公司成熟、丰富的项目数据指标体系,为项目造价管控人员提供强大的多样化、多阶段相同类型项目的大数据后台技术支持,从而保证项目部人员对造价总体及细节把握,迅速形成精准、有针对性的造价管理建议,为业主的决策提供了及时的参考依据。
  4、认真审核工程进度付款,用好经济管控措施,保证项目顺利进行。
  形象进度审核是全过程工程咨询过程中的重要节点和抓手,也是全过程造价咨询的最实质的一项工作内容,同时也是容易产生风险的环节之一。
  工程进展到了一定阶段,需拨付工程款,施工单位为取得超应收工程款的资金,利用设计变更或其它原由,对其施工的工程采取虚报工程量的方式报审进度款,此时审计人员如果把控不严,不深入现场逐一核实,对施工单位的不合理要求不予拒绝,以施工单位虚报的工程量按合同规定比例确定工程进度款,造成超付进度款,从而使施工单位冒领工程款,消极怠工,不再服从业主的管理,同时给全过程工程咨询单位带来社会信誉和经济方面的风险。
  为杜绝工程进度款超付,我们制定了多项控制措施,防范风险发生,实事求是的反映项目的真实进度造价。
  (1)我们在项目之初对项目造价控制指标按照合同付款节点以及实体进度进行分解,将成本控制目标量化,实现每个节点造价明确,经适时造价调整因素修正后,就能得到准确的形象进度工程造价。
  (2)严格审核进度付款确定依据,特别是对施工图纸以外内容部分的造价确定依据的审核,要求必须有符合规定程序的书面资料,属于隐弊项目的必须附有能反映工程内容的影像资料。
  (3)将进度款的审核纳入到公司咨询成果三级审核体系。切实履行审核职责,杜绝流于形式,堵住可能发生超付工程款的风险。
  (四)政治过硬、业务精通的员工队伍,是实现工程咨询管控目标的重要前提。
  为保证公司员工在工程咨询业务方面水平和工作能力的不断提升,及时掌握新的知识,公司坚持对员工进行业务继续再教育。造价咨询业务学习和培训坚持集中培训与自我学习相结合、理论学习与工作实践相结合、讨论交流与观摩取经相结合,做到学以致用,讲求实效。
  在业务继续再教育的同时,不忘对员工进行廉政教育。公司定期组织员工进行廉政教育,学习国家的廉政规定,不定时组织员工到警示教育基地接受警示教育,进一步筑牢拒腐防变思想防线。公司不定时派出副总经理级别管理人员,深入一线,与业主及各参建单位相关人员座谈沟通,了解公司员工的廉政情况,是否有腐败现象。通过强化廉政风险教育,把深入感知、认知廉政风险作为提升防控教育的前提,做到过程和结果并重。   通过业务及廉政教育,使得员工自身政治过硬,业务精通,在工程咨询过程中,严于律已,通过自己不懈努力和精湛的业务,在咨询服务过程中取得了很好效果,获得业主及各配合的单位的好评,为我公司树立了良好的形象。
  三、对后续项目实施全过程工程咨询的建议
  (一)建议引入信息技术,推行建筑信息模型(BIM)、地理信息系统(GIS)、数字化工厂、物联网等技术拓展咨询广度和深度,完善组织形态、工作方式和服务模式,实现全生命周期数据共享和信息化管理,为项目方案优化和科学决策提供依据。
  (二)建议选定一家牵头单位为主的一体化全过程咨询服务体系的解决方案,规避各单位分头管理碎片化而造成工程咨询服务产业链整体性不足。即避免工作的重复交叉和管理真空地带造成推诿扯皮。
  四、结语:
  随着国家发展改革委及住房城乡建设部颁布“关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见”的颁布,全过程工程咨询目前正由零散、无序、传统向集约化、规范化、国际化发展。更多地政府资金及民间资本投资的项目开展投资决策综合性咨询、工程建设全过程咨询为主的全过程工程咨询的试点,这要求各咨询企业应努力提升服务能力和水平,通过为所咨询的工程建设或运行增值来体现其自身市场价值,建立自身的服务技术标准、管理标准,不断完善质量管理体系、职业健康安全和环境管理体系,通过积累咨询服务实践经验,建立具有自身特色的全过程工程咨询服务管理体系及标准,并在开展全过程工程咨询试点中不断的积极探索并及时总结和推广经验,扩大全过程工程咨询的影响力,并着力于培育我国咨询单位的国际竞争力。
  参考文献:
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  作者簡介:张建光(1973-04),男,汉, 副总经理 /工程师  研究生,主要从事建筑施工造价管理。
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