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建立农村公共阅读体系存在着东西部发展不平衡、乡村图书馆布局不合理、公共阅读服务公共文化服务设施不完备、公共阅读服务管理不到位等问题,原因是还没有形成全民阅读习惯,中西部获国家战略支持不够,没有把农村公共阅读服务体系建设与新型城镇化建设统筹谋划布局等。对策建议有四：一是打破行政地域界限,创新阅读体系模式;二是建设与新型城镇化相配套的农村公共阅读服务体系;三是建立以政府投入为主、多元投入为辅的供给机制;四是注重阅读对象的差异性。