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摘要 阐述农业技术在水稻灾害定损上的应用、农业专家及农业部门在水稻保险提供的服务，并从分类管理、排水、施肥、病虫害防治上提出了水稻灾后采取的农业技术措施，以供参考。
关键词 农业技术；水稻保险；应用
中图分类号 S511 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）01-0082-01
Application of Agricultural Technology in Policy Oriented Rice Insurance
TAN Rui-zhen 1 ZHANG Yuan-yun 2 * ZHENG Guang-hui 2 DENG Yan-bo 2
（1 Gaoshan Integrated Service Center for Agricultural Development of Maonan District of Maoming City in Guangdong Province，Maoming Guangdong 525000； 2 Maonan Agricultural Technology Promotion Center of Maonan District in Maoming City）
Abstract Application of agricultural technology in agricultural disaster damage on rice and the services of agricultural experts and departments in rice insurance were elaborated，the agricultural technical measures were put forward from the classification management，drainage，fertilization and pest control etc，so as to provide reference.
Key words agricultural technical；rice insurance；application
糧食作物是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业生产长期稳定发展，保障国家粮食安全的根本。群众谚言：“家里有粮心不慌。”为调动农民种粮积极性，确保粮食安全，党中央、国务院继实施一系列种粮补贴政策，又推行作为重要粮食作物的政策性水稻种植保险新举措，进一步惠农为农助农[1-2]。政策性水稻种植保险推行以来，各级政府，相关职能部门高度重视，按照“政府推动，市场运作，参保自愿，协同推进”的原则，认真贯彻落实，让农业保险真正成为惠及广大农户的灾害补偿制度。保险部门认真研究相关业务，扎实履行职责，灾害发生后，及时到达灾害现场，开展查勘定损，及时提供赔付资金，及时补偿受灾农户损失，及时复产重建，使之成为稳定农民收入的“稳定器”“助推器”，成为农民灾后恢复生产和灾后重建的重要资金来源。作为服务农业的前沿农业部门以及农业技术，在政策性水稻种植保险中，如何发挥农业技术部门职能服务，现就南方水稻保险几年的实践，总结几方面意见，以供参考[3-4]。
1 农业技术在水稻灾害定损上的应用
水稻发生灾害后，如何确定损失赔付，做到合理适应，各方认可，互惠互利。作为水稻作物，有其独特的生理特点，不同的时期受灾损失程度差异较大。为做到公平合理，保险部门邀请水稻专家，根据水稻的生理特点，研究制定水稻各生长时期受灾的赔偿标准，若水稻发生保险责任范围内的灾害损失，以农户为单位计算，按水稻各个生长期损失率最高赔付标准，由地方政府农业主管部门和技术业务部门组成农业专家组进行受灾现场测定、评估确定损失率。生长期、移栽成活至分蘖期、拔节期至抽穗期、扬花灌浆期、成熟期的最高赔偿标准分别为单位面积的保险金额×40%、单位面积的保险金额×70%、单位面积的保险金额×100%。
2 农业专家及农业部门在水稻保险提供的服务
为了落实政策性水稻种植保险，确保国家粮食生产安全，保险公司积极配合政府部门做好政策性水稻种植保险工作，理赔工作做到公平、公正、公开的原则，不损害生产者的利益。近年来，水稻保险在当地覆盖率达到100%，充分显示群众理解。在水稻生产中遇上不可抗拒的自然灾害，得到经济补偿，找回生产上灾害损失，为其恢复生产打下良好的基础。为履行好理赔责任，保险公司特向全省范围内聘请对水稻生理、生化熟练的高质素栽培技术人才，以及高质素专业植保人员，基层经验丰富、群众中威信高、具有高级资格职称的专家、教授组成专家团。灾害前，组织本公司的理赔工作人员进行水稻一生知识培训和水稻遇上灾害各个生长期赔偿知识讲座。若出现灾情立即到达现场按各个生长期进行测产评估定损百分率，并作出鉴定，提出灾害后复产工作方案和复产技术措施，并通报各级政府和各镇农技站及各村协保员，再发放通知村民投保户实施。紧密与当地政府和农业职能部门研究工作部署，组织县、镇两级成立水稻保险理赔监督小组，各村委会选派1名有责任强、懂农业知识、为老百姓讲实话、办实事的干部任理赔联络员（协保员），各镇挂牌农业水稻保险理赔办公室，配备必要的办公通信设备。若接到灾情，做到及时报案，及时理赔，及时兑现赔偿金额，得到各级政府和种植户满意，提高灾后复产工作积极性，又得到农业科技救灾复产措施落实。
3 水稻灾后应及时采取的农业技术措施
水稻是一种生命力比较强的作物，水稻受灾后，不能随便放弃，应根据受灾的程度采取相应的技术管理措施，使其尽快恢复到相应的最佳生长状态，尽量减少损失，达到保险与自救，互惠互利，互利互赢。灾后，政府及时印发救灾复产指导性文件，各农业主管部门督促，各农技部门和各村协保员现场指导，保险公司深入第一线落实，抓好灾后技术管理措施。 3.1 因地制宜、分类管理
水稻耐涝性强，没顶3 d左右，成活稻苗尚有80%左右，只要加强管理即可，没顶4～7 d、稻苗成活率在50%～80%时，为了保证基本苗的充足，要及时地进行匀苗补苗；沒顶7 d以上，只要稻苗的成活率超过30%，则要考虑重新种植或改种其他作物。具体地讲，只要秧苗还存在绿色的叶、叶鞘内部的颜色仍然为绿色、有一定硬度等，均可成活，排水后3～5 d可以根据生育进程及成活的茎叶数量等情况进行管理。
3.2 尽快排除田间积水和清洗禾苗的泥浆
灾后对水稻生产进行恢复的重要任务即为排水，这也是抗灾最有效的方法。要尽可能地采取一切可能的办法，将积水排出，有效缓解涝害的影响。在洪水退去的时候，要将叶片上的泥浆清洗干净，以保证其上的气孔通气，在此基础上做好匀苗补苗工作。抓紧疏浚农田沟系，开启排水设施，以对外围的水位进行降低，确保一旦有积水可以及时排出，需要注意的是雨后会遇到高温天气，因此要保留一定的水，不可将田间的水全部排完，以避免高温对秧苗的损害。排水后，在沉实稻田浮泥的基础上，水分管理上要坚持干干湿湿的原则，间歇灌溉新鲜水，不仅可以使土壤的通气状况良好，还能满足稻苗对水分的需求。
3.3 尽快追施灾后肥
水稻受淹期间，各营养器官会不同程度地受到损害，出水后植株重新恢复生长，对营养的需求量较大，而排水后会流失较多的肥料。因此，施肥要结合灾害的实际情况进行，以使水稻灾后能够尽快地恢复生长，肥料种类以速效氮肥为主，一般施尿素75～90 kg/hm2，并配合施用磷钾肥。淹没时间短，稻苗受害轻的田块，施肥量可少一些，部分受淹时间长的，稻苗损伤重，追施肥要以少吃多餐、薄施多次的方法，防止一次性施肥过多，造成肥害伤苗。
3.4 及时防治病虫害
受淹水稻恢复生长后出生的叶片和分蘖较嫩绿，易遭受稻纵卷叶虫、三化螟、纹枯病、白叶枯病、细菌性条班病和叶瘟病等危害，要切实加强防治管理，在灾害面前，做好复产保收工作。
4 结语
我国是一个自然灾害频发的国家，灾害损失严重，发展农业保险尤其迫切，通过农业保险来支持农业发展，是一项重要的强农惠农富农政策。各级要精心组织，广泛宣传，加强指导，做到有计划、有措施展开。保险公司履行好保险责任，在灾情时要及时赴返现场，及时合理作出赔偿方案，及时兑现赔付金额，及时支持灾后恢复。作为种植户，要坚持主动投保，受灾后，积极按照灾后恢复生产的技术措施，积极开展生产自救，尽量减少损失，做到保险与自救，互惠互利，互利互赢，推动农业保险事业持续良好发展。
5 参考文献
[1] 刘国才.政策性水稻保险实施中存在的问题与政策建议[J].保险职业学院学报，2009（6）：21-23.
[2] 郑景生.浅谈大田县政策性水稻种植保险现状及对策[J].福建农业科技，2011（5）：101-103.
[3] 曾静，刘忠.湖南水稻保险调查[J].中国保险，2004（8）：39-41.
[4] 叶奕鹏，刘力其，曾晓文，等.广东省政策性水稻保险实施满意度分析[J].经济师，2014（3）：38-39.
关键词 农业技术；水稻保险；应用
中图分类号 S511 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）01-0082-01
Application of Agricultural Technology in Policy Oriented Rice Insurance
TAN Rui-zhen 1 ZHANG Yuan-yun 2 * ZHENG Guang-hui 2 DENG Yan-bo 2
（1 Gaoshan Integrated Service Center for Agricultural Development of Maonan District of Maoming City in Guangdong Province，Maoming Guangdong 525000； 2 Maonan Agricultural Technology Promotion Center of Maonan District in Maoming City）
Abstract Application of agricultural technology in agricultural disaster damage on rice and the services of agricultural experts and departments in rice insurance were elaborated，the agricultural technical measures were put forward from the classification management，drainage，fertilization and pest control etc，so as to provide reference.
Key words agricultural technical；rice insurance；application
糧食作物是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业生产长期稳定发展，保障国家粮食安全的根本。群众谚言：“家里有粮心不慌。”为调动农民种粮积极性，确保粮食安全，党中央、国务院继实施一系列种粮补贴政策，又推行作为重要粮食作物的政策性水稻种植保险新举措，进一步惠农为农助农[1-2]。政策性水稻种植保险推行以来，各级政府，相关职能部门高度重视，按照“政府推动，市场运作，参保自愿，协同推进”的原则，认真贯彻落实，让农业保险真正成为惠及广大农户的灾害补偿制度。保险部门认真研究相关业务，扎实履行职责，灾害发生后，及时到达灾害现场，开展查勘定损，及时提供赔付资金，及时补偿受灾农户损失，及时复产重建，使之成为稳定农民收入的“稳定器”“助推器”，成为农民灾后恢复生产和灾后重建的重要资金来源。作为服务农业的前沿农业部门以及农业技术，在政策性水稻种植保险中，如何发挥农业技术部门职能服务，现就南方水稻保险几年的实践，总结几方面意见，以供参考[3-4]。
1 农业技术在水稻灾害定损上的应用
水稻发生灾害后，如何确定损失赔付，做到合理适应，各方认可，互惠互利。作为水稻作物，有其独特的生理特点，不同的时期受灾损失程度差异较大。为做到公平合理，保险部门邀请水稻专家，根据水稻的生理特点，研究制定水稻各生长时期受灾的赔偿标准，若水稻发生保险责任范围内的灾害损失，以农户为单位计算，按水稻各个生长期损失率最高赔付标准，由地方政府农业主管部门和技术业务部门组成农业专家组进行受灾现场测定、评估确定损失率。生长期、移栽成活至分蘖期、拔节期至抽穗期、扬花灌浆期、成熟期的最高赔偿标准分别为单位面积的保险金额×40%、单位面积的保险金额×70%、单位面积的保险金额×100%。
2 农业专家及农业部门在水稻保险提供的服务
为了落实政策性水稻种植保险，确保国家粮食生产安全，保险公司积极配合政府部门做好政策性水稻种植保险工作，理赔工作做到公平、公正、公开的原则，不损害生产者的利益。近年来，水稻保险在当地覆盖率达到100%，充分显示群众理解。在水稻生产中遇上不可抗拒的自然灾害，得到经济补偿，找回生产上灾害损失，为其恢复生产打下良好的基础。为履行好理赔责任，保险公司特向全省范围内聘请对水稻生理、生化熟练的高质素栽培技术人才，以及高质素专业植保人员，基层经验丰富、群众中威信高、具有高级资格职称的专家、教授组成专家团。灾害前，组织本公司的理赔工作人员进行水稻一生知识培训和水稻遇上灾害各个生长期赔偿知识讲座。若出现灾情立即到达现场按各个生长期进行测产评估定损百分率，并作出鉴定，提出灾害后复产工作方案和复产技术措施，并通报各级政府和各镇农技站及各村协保员，再发放通知村民投保户实施。紧密与当地政府和农业职能部门研究工作部署，组织县、镇两级成立水稻保险理赔监督小组，各村委会选派1名有责任强、懂农业知识、为老百姓讲实话、办实事的干部任理赔联络员（协保员），各镇挂牌农业水稻保险理赔办公室，配备必要的办公通信设备。若接到灾情，做到及时报案，及时理赔，及时兑现赔偿金额，得到各级政府和种植户满意，提高灾后复产工作积极性，又得到农业科技救灾复产措施落实。
3 水稻灾后应及时采取的农业技术措施
水稻是一种生命力比较强的作物，水稻受灾后，不能随便放弃，应根据受灾的程度采取相应的技术管理措施，使其尽快恢复到相应的最佳生长状态，尽量减少损失，达到保险与自救，互惠互利，互利互赢。灾后，政府及时印发救灾复产指导性文件，各农业主管部门督促，各农技部门和各村协保员现场指导，保险公司深入第一线落实，抓好灾后技术管理措施。 3.1 因地制宜、分类管理
水稻耐涝性强，没顶3 d左右，成活稻苗尚有80%左右，只要加强管理即可，没顶4～7 d、稻苗成活率在50%～80%时，为了保证基本苗的充足，要及时地进行匀苗补苗；沒顶7 d以上，只要稻苗的成活率超过30%，则要考虑重新种植或改种其他作物。具体地讲，只要秧苗还存在绿色的叶、叶鞘内部的颜色仍然为绿色、有一定硬度等，均可成活，排水后3～5 d可以根据生育进程及成活的茎叶数量等情况进行管理。
3.2 尽快排除田间积水和清洗禾苗的泥浆
灾后对水稻生产进行恢复的重要任务即为排水，这也是抗灾最有效的方法。要尽可能地采取一切可能的办法，将积水排出，有效缓解涝害的影响。在洪水退去的时候，要将叶片上的泥浆清洗干净，以保证其上的气孔通气，在此基础上做好匀苗补苗工作。抓紧疏浚农田沟系，开启排水设施，以对外围的水位进行降低，确保一旦有积水可以及时排出，需要注意的是雨后会遇到高温天气，因此要保留一定的水，不可将田间的水全部排完，以避免高温对秧苗的损害。排水后，在沉实稻田浮泥的基础上，水分管理上要坚持干干湿湿的原则，间歇灌溉新鲜水，不仅可以使土壤的通气状况良好，还能满足稻苗对水分的需求。
3.3 尽快追施灾后肥
水稻受淹期间，各营养器官会不同程度地受到损害，出水后植株重新恢复生长，对营养的需求量较大，而排水后会流失较多的肥料。因此，施肥要结合灾害的实际情况进行，以使水稻灾后能够尽快地恢复生长，肥料种类以速效氮肥为主，一般施尿素75～90 kg/hm2，并配合施用磷钾肥。淹没时间短，稻苗受害轻的田块，施肥量可少一些，部分受淹时间长的，稻苗损伤重，追施肥要以少吃多餐、薄施多次的方法，防止一次性施肥过多，造成肥害伤苗。
3.4 及时防治病虫害
受淹水稻恢复生长后出生的叶片和分蘖较嫩绿，易遭受稻纵卷叶虫、三化螟、纹枯病、白叶枯病、细菌性条班病和叶瘟病等危害，要切实加强防治管理，在灾害面前，做好复产保收工作。
4 结语
我国是一个自然灾害频发的国家，灾害损失严重，发展农业保险尤其迫切，通过农业保险来支持农业发展，是一项重要的强农惠农富农政策。各级要精心组织，广泛宣传，加强指导，做到有计划、有措施展开。保险公司履行好保险责任，在灾情时要及时赴返现场，及时合理作出赔偿方案，及时兑现赔付金额，及时支持灾后恢复。作为种植户，要坚持主动投保，受灾后，积极按照灾后恢复生产的技术措施，积极开展生产自救，尽量减少损失，做到保险与自救，互惠互利，互利互赢，推动农业保险事业持续良好发展。
5 参考文献
[1] 刘国才.政策性水稻保险实施中存在的问题与政策建议[J].保险职业学院学报，2009（6）：21-23.
[2] 郑景生.浅谈大田县政策性水稻种植保险现状及对策[J].福建农业科技，2011（5）：101-103.
[3] 曾静，刘忠.湖南水稻保险调查[J].中国保险，2004（8）：39-41.
[4] 叶奕鹏，刘力其，曾晓文，等.广东省政策性水稻保险实施满意度分析[J].经济师，2014（3）：38-39.