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在市场经济的运行中,由于竞争和经济波动的存在,劳动者遭遇风险的可能性较大.特别是煤炭企业,由于生产条件艰苦恶劣,职工服务年限短、工伤病残可能性大,再加上地理位置远离城市,技术较单一,因此,煤炭企业职工遭遇劳动风险的可能性会更大.如果煤炭行业社会保险制度不健全,不能构筑一个可靠的"安全网",帮助职工抵御、分散和降低这些风险,劳动者的生老病死伤残和失业缺乏基本保障,宪法和法律赋予劳动者的社会保险权利就难以实现,还会引发各种社会问题,影响经济发展.无论从保障煤炭企业劳动者的基本权益的需要看,