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摘要：在海外核电项目工程总承包管理模式中，总承包商要承担质量、进度、费用和安全的“四大控制”，其中费用的控制直接决定着项目的整体经济效益。本文对海外核电项目建设工程费用控制进行了分析研究，并提出了有效控制工程费用的措施，从而对海外核电项目的成本管理有一定的借鉴作用。
关键字：海外核电项目;工程费用;费用控制
一、2013年，中国提出了建设“一带一路”的合作倡议，在“一带一路”沿线的 65 个国家和地区中，计划发展核电的有 25 个，其中大部分国家缺乏发展核电的经验，因此沿线国家和地区拥有发展核电的巨大市场空间。
对于海外核电项目，普遍采用工程总承包（EPC）管理模式，合同约定固定总价和固定工期。项目总承包商要负责控制质量、进度、费用、安全等内容，其中安全、质量是根本，进度是中心，费用是关键。核电项目是一个庞大的系统工程，建设投资额巨大，一座百万千瓦级的核电站，造价达数十亿美元。如此大的投资，费用的控制直接决定着总承包商最终能否盈利以及盈利多少。由于建安工程费用在海外核电工程总承包项目合同价中占了相当大的比重，开展建设工程费用控制方法研究，进而制定控制举措，具有十分重要的意义。
二、工程费用控制研究基本思路
对于核电工程项目，其建设周期长，专业性、系统性和复杂性远远高于一般项目，同时在建设期间面临许多直接影响工程费用的不可控因素。特别地，对于海外核电项目，在地域和资源等条件限制较多的情况下，其工程费用控制较其他项目更加复杂和困难。
影响工程费用的因素有很多，在进行工程费用控制研究时，应结合项目自身的特点，找出关键性的影响因素，进行重点分析，采取措施提前预防或减少费用实际值与费用计划值的偏离。针对海外核电项目，主要從以下5个因素进行全方位深入分析。
（一）现场设计变更
对于海外核电工程，由于设计不合理、施工技术准备不足、物项采购困难、现场条件限制等各种因素，在建设过程中会发生大量的设计修改（设计院提出）和工程变更（建造承包商提出），这里统称为现场设计变更。例如恰希玛核电3、4号机组项目，建设期间产生了上万份的现场设计变更。设计变更可能会引起工程量增加、现场物项拆除和报废等情况，最终会影响工程费用。
（二）现场施工协调
对于海外核电工程，现场施工共分为土建、安装和调试三个阶段。前一个阶段的工作为后一个阶段创造条件，安装工作的进展影响土建工作面的移交，而调试工作的进展又受安装系统移交的影响，现场施工过程中的接口协调则是保证各阶段按计划进行的重要工作之一。如出现施工协调失误，则会导致返工甚至工期延误的情况，进而增加建设工程费用。
（三）现场进度管理
海外核电项目建造周期长，进度计划管理贯穿着核电工程建设全过程，管理的好坏直接关系到工程建设的顺利进行。作为海外核电项目工程总承包商，如能有效控制项目进度就可以避免额外的工程费用支出，并带来一定的经济效益。例如恰希玛核电3、4号机组项目，如果电厂提前实现临时验收，业主将向总承包商支付奖励;如果由于总承包商的原因导致合同工期延长，则需要在宽限期后每延长一个月支付违约罚款数十万美元。
（四）现场质量管理
在核电工程建设中，质量问题的产生可能需要采取返修、返工等处理措施，而这无疑会增加额外的工程费用，严重时甚至会影响整个工程的进度，带来更大的经济损失。特别地，对于海外核电项目，由于各种条件限制，质量问题的处理难度大幅增加，往往需要调动更多的资源，耗费更多的时间才能解决问题，因此对工程费用影响巨大。
（五）本地化参与
核电工程是一个大型项目，无论是参与的人员数量还是采购的材料数量都是巨大的。在建安工程费用中，人工费和材料费是重要的组成部分。如果能够合理控制这两项费用，将会有效节约工程成本。对于海外核电工程，由于项目地处第三国，可通过选取一些项目所在国的劳务和材料供应商，利用本地化的优势缩短人工和材料供应周期，并降低费用。例如，巴基斯坦恰希玛核电3、4号机组和卡拉奇核电2、3号机组项目，建筑材料（水泥、砂子、石子等）均采用当地采购，同时在土建、安装施工过程中均雇用大量的当地工人。
三、工程费用控制的有效措施
针对以上关键性影响因素的分析结果，可采取不同的措施对海外核电项目建设工程费用进行有效控制，主要如下：
（一）加强设计阶段的技术管理
为了从源头上减少设计变更的发生，应加强设计阶段的技术管理。由建造分包商与设计院进行图纸会审，通过查阅竣工图对参考电站项目中已经发生的设计变更进行梳理总结，施工前及早发现并修改，从而保证在新项目中不再出现同样的设计变更。这是控制因设计变更增加成本的最佳手段。
（二）以施工计划促进协调工作开展
为减少项目建设过程中的协调难度，首先要保证施工计划的合理性，房间移交计划要符合安装工作的需要，安装系统中交计划要满足调试工作的需要;其次，严格要求土建、安装承包商按照计划组织人力施工，并按计划办理移交，不能按计划移交的，必须承担一定的经济责任。
（三）合理优化进度计划
对于海外核电项目进度管理，应做好进度计划跟踪控制工作，通过各级进度计划的不断细化实现工程整体和局部控制的统一，通过资源的合理调配和施工逻辑的优化实现核电工程建设工期的合理压缩。同时要科学有序地组织抢工，协同抓好质量、安全和文明施工，绝不以牺牲质量、安全为代价，换取所谓的高速度。
（四）加强质保体系建设
在海外核电项目建设过程中，应建立健全的质量保证体系，贯彻质量分级管理，维护并验证质量保证体系的有效性和适用性，适时对程序进行必要的补充和修订，实现持续改进。同时以质量控制为手段，严格执行图纸、技术说明书、标准规范等文件，实行全过程监督和监控，杜绝越点行为，规范质量验收，使工程质量始终处于受控状态。
（五）做好本地化参与的管理
在本地材料采购前，重点了解当地物资供应市场，考察项目所在国的整体工业水平，确定物资是否充沛丰富，衡量能否满足项目的需求。对于当地用工，应对劳务供应商进行资格审查，同时考察当地工人的工作习惯、工作效率和技能水平。另外，在用工过程中，加强对当地工人的管理与培训，培养一批高技能、高效率的工人队伍，从而更好的为项目服务。
四、结语：
核电作为多元化能源供应的重要组成部分，随着世界各国能源结构的调整和对环保的关注，海外核电市场前景广大。在海外核电项目实施过程中，建设工程费用控制是工程成本管理的重要组成部分，如何平衡工程成本与安全、质量、进度的制约关系，是衡量一个总承包单位项目管理水平的重要指标。中国核电企业要在国际市场取得更多的核电项目，就要提高自身的竟争性，尽力降低核电项目建设成本。随着海外核电项目工程总承包单位管理能力的不断提升，工程费用控制方法的研究仍需不断深入，以提高海外核电工程总承包项目的整体经济效益。
参考文献：
[1]潘锐，核电项目工程总承包费用控制的研究，工程管理学报，2013，27（2）：31-34
[2]王志伟，浅论核电工程项目费用控制，山西科技，2012，27（5）：58-60
[3]于晓平，核电工程投资控制及影响建安工程费用的主要因素探析，企业技术开发，2010，29（11）：155-157
关键字：海外核电项目;工程费用;费用控制
一、2013年，中国提出了建设“一带一路”的合作倡议，在“一带一路”沿线的 65 个国家和地区中，计划发展核电的有 25 个，其中大部分国家缺乏发展核电的经验，因此沿线国家和地区拥有发展核电的巨大市场空间。
对于海外核电项目，普遍采用工程总承包（EPC）管理模式，合同约定固定总价和固定工期。项目总承包商要负责控制质量、进度、费用、安全等内容，其中安全、质量是根本，进度是中心，费用是关键。核电项目是一个庞大的系统工程，建设投资额巨大，一座百万千瓦级的核电站，造价达数十亿美元。如此大的投资，费用的控制直接决定着总承包商最终能否盈利以及盈利多少。由于建安工程费用在海外核电工程总承包项目合同价中占了相当大的比重，开展建设工程费用控制方法研究，进而制定控制举措，具有十分重要的意义。
二、工程费用控制研究基本思路
对于核电工程项目，其建设周期长，专业性、系统性和复杂性远远高于一般项目，同时在建设期间面临许多直接影响工程费用的不可控因素。特别地，对于海外核电项目，在地域和资源等条件限制较多的情况下，其工程费用控制较其他项目更加复杂和困难。
影响工程费用的因素有很多，在进行工程费用控制研究时，应结合项目自身的特点，找出关键性的影响因素，进行重点分析，采取措施提前预防或减少费用实际值与费用计划值的偏离。针对海外核电项目，主要從以下5个因素进行全方位深入分析。
（一）现场设计变更
对于海外核电工程，由于设计不合理、施工技术准备不足、物项采购困难、现场条件限制等各种因素，在建设过程中会发生大量的设计修改（设计院提出）和工程变更（建造承包商提出），这里统称为现场设计变更。例如恰希玛核电3、4号机组项目，建设期间产生了上万份的现场设计变更。设计变更可能会引起工程量增加、现场物项拆除和报废等情况，最终会影响工程费用。
（二）现场施工协调
对于海外核电工程，现场施工共分为土建、安装和调试三个阶段。前一个阶段的工作为后一个阶段创造条件，安装工作的进展影响土建工作面的移交，而调试工作的进展又受安装系统移交的影响，现场施工过程中的接口协调则是保证各阶段按计划进行的重要工作之一。如出现施工协调失误，则会导致返工甚至工期延误的情况，进而增加建设工程费用。
（三）现场进度管理
海外核电项目建造周期长，进度计划管理贯穿着核电工程建设全过程，管理的好坏直接关系到工程建设的顺利进行。作为海外核电项目工程总承包商，如能有效控制项目进度就可以避免额外的工程费用支出，并带来一定的经济效益。例如恰希玛核电3、4号机组项目，如果电厂提前实现临时验收，业主将向总承包商支付奖励;如果由于总承包商的原因导致合同工期延长，则需要在宽限期后每延长一个月支付违约罚款数十万美元。
（四）现场质量管理
在核电工程建设中，质量问题的产生可能需要采取返修、返工等处理措施，而这无疑会增加额外的工程费用，严重时甚至会影响整个工程的进度，带来更大的经济损失。特别地，对于海外核电项目，由于各种条件限制，质量问题的处理难度大幅增加，往往需要调动更多的资源，耗费更多的时间才能解决问题，因此对工程费用影响巨大。
（五）本地化参与
核电工程是一个大型项目，无论是参与的人员数量还是采购的材料数量都是巨大的。在建安工程费用中，人工费和材料费是重要的组成部分。如果能够合理控制这两项费用，将会有效节约工程成本。对于海外核电工程，由于项目地处第三国，可通过选取一些项目所在国的劳务和材料供应商，利用本地化的优势缩短人工和材料供应周期，并降低费用。例如，巴基斯坦恰希玛核电3、4号机组和卡拉奇核电2、3号机组项目，建筑材料（水泥、砂子、石子等）均采用当地采购，同时在土建、安装施工过程中均雇用大量的当地工人。
三、工程费用控制的有效措施
针对以上关键性影响因素的分析结果，可采取不同的措施对海外核电项目建设工程费用进行有效控制，主要如下：
（一）加强设计阶段的技术管理
为了从源头上减少设计变更的发生，应加强设计阶段的技术管理。由建造分包商与设计院进行图纸会审，通过查阅竣工图对参考电站项目中已经发生的设计变更进行梳理总结，施工前及早发现并修改，从而保证在新项目中不再出现同样的设计变更。这是控制因设计变更增加成本的最佳手段。
（二）以施工计划促进协调工作开展
为减少项目建设过程中的协调难度，首先要保证施工计划的合理性，房间移交计划要符合安装工作的需要，安装系统中交计划要满足调试工作的需要;其次，严格要求土建、安装承包商按照计划组织人力施工，并按计划办理移交，不能按计划移交的，必须承担一定的经济责任。
（三）合理优化进度计划
对于海外核电项目进度管理，应做好进度计划跟踪控制工作，通过各级进度计划的不断细化实现工程整体和局部控制的统一，通过资源的合理调配和施工逻辑的优化实现核电工程建设工期的合理压缩。同时要科学有序地组织抢工，协同抓好质量、安全和文明施工，绝不以牺牲质量、安全为代价，换取所谓的高速度。
（四）加强质保体系建设
在海外核电项目建设过程中，应建立健全的质量保证体系，贯彻质量分级管理，维护并验证质量保证体系的有效性和适用性，适时对程序进行必要的补充和修订，实现持续改进。同时以质量控制为手段，严格执行图纸、技术说明书、标准规范等文件，实行全过程监督和监控，杜绝越点行为，规范质量验收，使工程质量始终处于受控状态。
（五）做好本地化参与的管理
在本地材料采购前，重点了解当地物资供应市场，考察项目所在国的整体工业水平，确定物资是否充沛丰富，衡量能否满足项目的需求。对于当地用工，应对劳务供应商进行资格审查，同时考察当地工人的工作习惯、工作效率和技能水平。另外，在用工过程中，加强对当地工人的管理与培训，培养一批高技能、高效率的工人队伍，从而更好的为项目服务。
四、结语：
核电作为多元化能源供应的重要组成部分，随着世界各国能源结构的调整和对环保的关注，海外核电市场前景广大。在海外核电项目实施过程中，建设工程费用控制是工程成本管理的重要组成部分，如何平衡工程成本与安全、质量、进度的制约关系，是衡量一个总承包单位项目管理水平的重要指标。中国核电企业要在国际市场取得更多的核电项目，就要提高自身的竟争性，尽力降低核电项目建设成本。随着海外核电项目工程总承包单位管理能力的不断提升，工程费用控制方法的研究仍需不断深入，以提高海外核电工程总承包项目的整体经济效益。
参考文献：
[1]潘锐，核电项目工程总承包费用控制的研究，工程管理学报，2013，27（2）：31-34
[2]王志伟，浅论核电工程项目费用控制，山西科技，2012，27（5）：58-60
[3]于晓平，核电工程投资控制及影响建安工程费用的主要因素探析，企业技术开发，2010，29（11）：155-157