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中国现代高等教育始于19世纪末，虽步履艰难，但也取得了一定成绩。据统计，至20世纪20年代中期，高等教育无论学校数、学生数还是毕业生数都快速增长。从近代中国高等教育的发展历史看，确实可以说，这一时期“成为五十年来的高原期。”导致这一时期高等教育“大发展”的主要原因是民初以来高等教育相关法令政策的变更。1917年9月《修正大学令》的颁布“颠覆”了民国初期《大学令》的规定，1922年制定的《壬戌学制》则进一步延续了《修正大学令》的相关内容。《修正大学令》规定，高等学校“设二科以上者，得称为大学；其但设一科，称