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摘要: 随着我国高等教育大众化步伐的加快,成人学历教育的教学质量成为成人学历教育教学工作 面临的突出问题。为此,成人学历教育的管理者要认清形势,充分认识到教学质量是成人学 历教育的生命线,加强理论研究,构建具有成人学历教育特色的教学质量监控体系,采取有 效措施,切实强化质量管理,全面提高成人学历教育的教学质量,实现成人学历教育的健康 、可持续发展。
关键词:理论依据;问题成因;策略;体系构建;实践意义
中图分类号:G72
文献标识码:A 文章编号:1006-723X(2010)02-0107 -04
21世纪的中国,经济发展势头迅猛,成人学历教育方兴未艾。伴随着我国高等教育大众 化的进程,越来越多的国民通过成人学历教育来接受高等学历教育,而成人学历教育所担负 的社会功能能否充分发挥,根本上取决于其教学质量的高低。因此,建立有效的成人学历教 育教学质量监控体系,提高教学质量是成人学历教育可持续发展的关键所在,也是当前成 人学历教育工作者与管理者面临的重要课题。
一、成人学历教育质量监控体系的构建
1.成人学历教育质量监控体系构建的理论依据和基本原则
教学质量监控,是为了实现一定的教育目标,在教学运行过程中,监控组织通过对教学 质量系统进行持续监督、控制,定期收集有关教学工作质量、教学成果质量和办学条件质量 等方面的信息,在分析整理的基础上发现可能存在的质量问题,对教学行为及时调控,以 稳定与提高教学质量的过程。〔1〕
教学质量监控体系,是对教学过程和教学管理实行全面系统监控,并以教学质量监控为 重点建立起来的科学、规范的组织运行机制。〔2〕是一个既包括对教学过程的实时 监控,也包括对教学效果反馈控制的完整的闭环系统。
教学质量监控应遵循三个原则即目标性原则、动态性原则和可操作性原则。
教学质量监控的目的是保证完成教学任务,实现教学目标。其任务就是发现偏离于培养 目标的误差,并采取有效措施纠正发生的偏差,从而确保教学任务与教学目标的实现。 教育教学的过程是一个动态过程,所以对其质量进行的监控与评价也应当是动态的,必 须根据内外部条件和因素的变化而不断地调整与完善,构成既有基本框架,又有充分弹性的 体系结构。可操作性原则。构建质量监控体系,既要遵循和符合成人学历教育的教育教学规 律,更 要具有在日常自然运行的教育教学活动中的可操作性。质量监控体系的设计,要适合监控与 评价的目的与功能,要能为理论所检验和证明。
在构建成人学历教育质量监控体系的过程中,首先应以保证实现先进合理的人才培养目 标为目的,并根据国家社会、经济的发展要求做出适时的调整与完善,同时,整个监控过程 要能够为学校成教各部门人员接受和认可,并积极参与其中。〔3〕
2.成人学历教育教学质量监控体系的构建
根据教学质量监控体系构建的理论依据和原则并结合工作实际,形成科学的、全方位的 教学质量监控体系。
第一是教学信息监控子系统。教学信息监控是教学质量监控的基础,一般由成教学院的 职能部门和信息管理专职人员构成。他们的主要职责是把分析处理后的内外信息及时准确地 反馈给有关部门和有关人员,一方面建立灵敏、有效的教学信息系统,准确、及时地反映成 人学历教育教学活动中的各种信息,以便对教学实施过程适时进行调整,纠正偏差;另一方 面 通过建立毕业生跟踪调查和用人单位对人才需求情况的调查制度,了解和掌握毕业生的整体 质量和社会对人才的需求状况,为成人学历教育改革教学管理,调整专业结构和课程设置, 优化人才培养方案提供决策依据。〔4〕
第二是教学过程监控子系统。教学过程监控子系统是教学质量监控体系的核心,是由成 教学院分管学术、教学的管理者、专职的信息管理人员、各学科的资深专家组成。他们的主 要职责是对监控内容、监控标准、监控方法等进行设计,对影响教学质量较大的一些教学条 件、教学过程和教学环节的各方面因素,按新生录取进校、培养过程和毕业考核的顺序确 定质量监控点及明确的监控标准,并由监控机构按照标准通过一定的监控方法来实施监控 ,把 对教学质量有重大影响的质量监控点作为关键点进行重点监控,并对监控过程及结果进行处 理、评判、归因和诊断,提出相应的改进措施。
第三是教学督导监控子系统。教学督导监控是成人学历教育各项教学管理制度和教学改 革方案有效实施并促进教学管理水平提高的保证。它的主要任务是通过督导巡视、听课、学 生评教、教学检查、教师评学等方式检查监督教学秩序和教学质量,评价教师的教学水平, 检 查和监控学生的学习环境等,并对有关人才培养、教学管理及教学基本建设等重大问题提出 建议和意见,供学校领导和教学管理部门参考。
第四是教学管理监控子系统。教学管理监控是教学质量监控的中心,是由分管教学的领 导者牵头,由成教学院资深教师及一些成人学历教育研究方面的专家组成,主要任务包括以 下三点:一是指挥与协调教学系统的正常运转,解决质量管理中出现的矛盾,总结教育质量 保障结果的得与失,具有对教学工作进行规划和决策的功能;二是通过有效地管理,使成人 教育的各项教学决策能够得到迅速、有效地贯彻实施;三是加强管理制度的建设及 自身机构改革和素质建设,努力改进教学管理水平,促进教学质量的不断提高。
第五是教学评价监控子系统。教学评价系统是成人学历教育质量监控与评价体系中的关键系 统。教学评价在某种程度上具有“指挥棒”的作用,这种作用发挥得好,可以起到良好的 促进作用,否则,将适得其反。成人学历教育应根据不同专业、不同成人对象、不同培养目 标,建立相应的评价体系,同时评价工作应延伸到教学运行的整个过程,涉及到影响教学质 量的各种因素。〔4〕教学评价系统又包括学生评价系统、教师评价系统、教学评价 系统和学校 管理工作评价系统。通过四个评价系统的有效运行,一方面可以督促教师改革教学内容、方 法与手段,激发学生的学习积极性,促进成人学历教育教学管理水平的提高;另一方面也为 领导了解教学一线情况和决策提供依据。
二、成人学历教育教学质量监控问题的成因分析和构建策略
1.成人学历教育教学质量监控问题的成因分析
目前,在成人学历教育教学质量的监控评价过程中,我们面临着与其他院校相同的问题, 这些问题严重影响了教学质量的提高。主要表现在五个方面。
首先是成人学历教育教学质量的监控缺乏实效。成人学历教育教学质量监控工作流于形 式。许多学校并没有把成人学历教育纳入学校的长远发展战略中,只把成人学历教育作为获 取经济效益的手段,而不顾教育质量,更谈不上对教学质量的监控与评价;也有的学校虽有 教学质量的监控评价,但流于只求其有,不求其质的形式,没有真正发挥成人学历教育教学 质量监控评价工作的作用。
其次是成人学历教育教学质量没有恰当的评价模式。按国家教委的规定,成人学历教育毕业 生必须达到高等学校同层次、同类专业毕业生的相应水平。〔5〕许多学校由于不重 视成 人学历教育,很少花费时间和精力研究具有成人学历教育评价特点的独立的评价标准,而是 盲目套用基础教育和普通高等教育评价模式,其结果当然与成人学历教育的人才培养目标相 去甚远。
第三是成人学历教育教学质量监控评价未能体现对成人素质能力的要求。目前许多学校 在对学生成绩的评定上,注重对理论知识点的考核,轻视对实践应用能力的考查;把成人学 历教育的教学计划、教学秩序作为监控的重点,而对教学大纲的执行情况、教学内容的可适 度、教学研究的开展等方面的监控不足;严于对教师教学活动的监控,松于对学生学习情况 的监控,且缺乏对学生素质和能力的考核办法。
第四是成人学历教育教学质量评价缺乏有自身特色的教学质量评价指标体系。大部分院 校没有形成具有自身特色的成人学历教育评价指标体系,多数是照搬照抄普通高等教育教学 评价体系。表现为:从办学目标、教学过程到最终能力考核各环节没有形成完善的监控程序 及评价标准,定性描述多,定量描述较少;重结果测量,轻过程评定;评价随意性大,主观 性强,人为因素过多,达不到评价的客观性、科学性和相对的准确性,从而可信度较低。
第五成人学历教育教学质量评价操作和管理尚未形成规范制度。由于缺乏相应的监控制 度和体系,往往导致收集评价信息的难度加大,分析和处理信息的周期变长,对监控系统 反 馈的信息不能及时有效地采取对应措施,赏罚不明,造成评价工作的被动、间断和 烦琐,难以 形成制度化、经常化的评价体系,直接降低了教学质量监控的效能,也弱化了监控评价工作 的价值与意义。
2.成人学历教育教学质量监控体系的构建策略
第一是建立与完善成人学历教育教学质量监控体系,将成人学历教育教学质量监控落到实 处。根据各校成人学历教育的实践,建立规范的成人学历教育教学评估制度,制定科学完善 的评估指标体系,成立由督导员、巡视员和信息员组成的“三员监控系统”,对学校教学质 量实行全面监督和控制,定期对成人学历教育的教学状况进行评估,充分发挥教学评估的激 励和导向作用,达到以评促改、以评促建、以评促管、评建结合、重在建设的目的。 加强与完善学校的成人学历教育的教学督导与巡视制度。建立成人学历教育的教学督导组, 明确工作职责,定期开展教学的督导与巡视工作。督导组成员要深入课堂、实验室了解 教师教学情况和学生学习状况,并参与考试巡视、毕业论文审查、评判,同时考察成人学 历教育的基础条件和管理情况,提出建设性的意见和建议,为学校成人学历教育教学管理的 决策提供参考。
定期开展多层次的教学质量检查与评教工作。学校的成人教育学院应有计划、有步骤地 开展期初、期中、期末的教学检查,采取问卷调查、开座谈会等形式开展学生评教、教师评 学,形成多条教学信息反馈渠道,健全综合信息处理机制,收集、整理由学生针对教师的工 作过程及工作绩效,教师针对学生的学习状况及成教学院的教学管理情况提出的典型性意见 ,及时反馈处理意见,使教学质量监控措施得力有效,改善学院教、学、管的面貌。〔 6〕
建立健全教学质量监控的管理制度。成教学院应从成人学历教育教学的规律出发,结合 自身成人学历教育的实际情况,制定规范教学管理且涵盖成人学历教育全过程的管理制度, 形成明确的规范体系与评价指标体系,〔7〕使整个教学过程做到有章可依,以此保 障教学秩序的稳定,保证学校成人学历教育教学质量评价与监控的有效实施。
第二是进一步建立和完善成人学历教育毕业生质量跟踪制度。成人学历教育最终目的是要为 社会培养合格的毕业生,而毕业生的质量优劣最终是由用人单位来评价的。一要建立成人学 历教育毕业生质量跟踪制度。学校成教学院应成立相应机构,建立、完 善相关制度,把毕业生质量跟踪这项工作纳入成教学院教学管理的工作计划中,根据学院的 整体部署和要求,结合本部门实际,有目的、有计划地开展毕业生跟踪调查工作。 二要建立完善的跟踪信息收集与反馈制度。学校成教学院应定期让教师或教学行政人员 按照预先确定的调查内容与调查方式到毕业生工作单位调研,主动听取用人单位对毕业生素 质、能力的评价。 三要与用人单位建立良好的合作伙伴关系。毕业生跟踪调查工作成为成教学院与用人 单位交流的一个契机。由于用人单位与学校之间具有互补性和互利性的关系,又以毕业生为 媒介,为用人单位与学校之间这种正常、自然的交往提供了良好的氛围,也为与用人单位建 立良好的合作打下基础。同时,通过调研,教师还能够在实践中更新知识,发现原先教学中 存在的问题,使以后的教学更有针对性和先进性,也为成人学历教育教学内容与社会生产现 状同步提供保证。
最后,发挥社会对成人学历教育的监督作用。成教学院通过了解毕业生经过工作实践后 对课程设置、培养方式及管理等方面的体会及建议,作为学校成人学历教育调整专业培养方 案的依据,有针对性地培养经济社会发展所需求的人才,从而增强成人学历教育的办学活力 。
三、成人学历教育教学质量监控体系构建的实践意义
1.成人学历教育教学质量监控是对成人学历教育实施目标管理的重要途径
成人学历教育的目标是针对那些为了适应现代社会、科技、经济高度发展的需要而补充 更新知识、改善知识结构、提高职业能力与创造能力的成人所提供的教育,目的是直接有效 地提高劳动者和工作人员的素质,从而直接提高经济效益和工作效率。〔8〕半个世 纪以来, 我国的成人学历教育取得了长足的发展,为提高全民族的文化素质与技能做出了巨大贡献。 然而,近年来,随着高等教育的不断扩招,成人学历教育面临着越来越严峻的挑战,其教学 质量呈现严重的下滑趋势,严重影响了成人学历教育在全社会的声誉与形象,阻碍了其目标 的实现。而教育质量正是成人学历教育目标能否实现,劳动者素质能否提高的集中体现, 它 决定着成人学历教育的成功与失败。为此,我校成人学历教育工作者及管理者们与其他同仁 一道致力于探寻如何构建及时有效的教学质量监控机制,对成人学历教育的全过程实施目标 管理,提高教育质量,以保证成人学历教育目标的实现。
2.成人学历教育教学质量监控是对成人学历教育过程实施精细化管理的重要手 段
成人学历教育教学过程是由教学计划、教学大纲、自学指导书、课程章节导学、教材、 授课教师、学生、教学环境、教学设备等诸多因素以及备课、授课、作业批改、实验、能力 考核等众多环节有机结合、共同构成的一个完整性过程。成人学历教育教学质量的高低正是 诸多因素、众多环节相互联系、相互制约,共同作用的结果。其中任何一个因素或环节发生 变化或出现问题都将直接或间接地影响到成人学历教育的教学质量。因此,在我校近三十年 的成人学历教育实践中,我们深刻地体会到,要及时地了解和掌握各因素、各环节的运行状 况,发现教学过程中存在的影响教学质量的因素,采取措施加以控制,就必须建立起及时有 效的教学质量监控机制,对成人学历教育的全过程的诸因素或诸环节进行适时监控,即实施 精细化管理,才能确保成人学历教育教学质量的不断提高。
3.成人学历教育教学质量监控是对成人学历教育实施绩效管理的重要方法
成人学历教育的最终成果是通过受教育者个体的综合素质来体现,是成人学历教育目标 及教学过程的集中反映,其质量高低主要由社会及用人单位来评判。事实上,教学质量历来 都是成人学历教育的生命线,也是成人学历教育发展永恒的主题,更是衡量成人学历教育 能 否生存、发展的基本尺度。因此,我校的成人学历教育要立足于为社会、企事业单位培养大 批高素质的合格人才,必须建立能够取信于社会的人才培养质量监控及评价体系,对我校成 人学历教育的目标及教学过程各环节进行监控、评价,通过实行绩效管理,了解我校成人学 历教育的质量水平及社会、企事业单位我校对成人学历教育的满意度及认可度,及时调节教 育的社会适应性,主动满足社会及企事业单位对我校成人学历教育的多种需求。〔9〕
4.成人学历教育教学质量监控是对成人学历教育实施全面质量管理的重要保证
为确保成人学历教育教学质量,我们将企业成熟的全面质量管理这一先进的理论引入到 我校成人学历教育质量的监控过程中。企业的全面质量管理是为保证和提高产品质量而综合 运用一套质量管理体系、手段和方法所进行的系统管理活动。这一先进理论的引入,为实现 我校对人才培养的全过程进行全面质量管理,保证人才培养的质量奠定了基础,因而在教学 质量监控过程中要树立起全面的教学质量保障的观念,包括三个方面:首先是全面教学质量 管理观。教学质量涉及教学各个方面,如培养目标与培养方案、教学组织与管理、教学资源 以及后勤保障等;其次是全员参与教学质量管理观。成教学院的各个部门、管理人员、任课 教师以及学生都要关心并参与质量管理,调动各方面积极因素,为提高教学质量而共同努力 ;三是全过程教学质量管理观。人才培养是一个系统过程,从新生入学到学生毕业,涵盖所 有管理工作。
成人学历教育教学质量监控体系的构建对从事成人学历教育的学校或部门有着重要的现 实意义,需要我们从事成人学历教育的工作者,尤其是领导者从战略上重视成人学历教育教 学质量监控体系的构建,并在教学质量监控的实践中不断加以总结和完善,为持续提高成人 学历教育教学质量而不懈努力,因为,成人学历教育教学质量是成人学历教育事业可持续发 展的基石。
〔参考文献〕
〔1〕潘娟.提高成人教育教学质量的有效措施[J].职教论坛,2006,(9).
〔2〕于兴武.董宇艳.高校内部建立教学督导机制的实践与探讨[J].中国高教研究,2004 ,(1).
〔3〕王成元.构建高职教育社会监控体系的着力点[EB/OL].http://www.chinavalue.ne t/Blog/BlogThread.aspx?EntryID=68875.
〔4〕段林云.中国成人高等教育的产生、现状与发展[J].成人教育,2005,(4).
〔5〕刘炳范.成人高等教育的价值取向亟待改变[J].黑龙江高教研究,2001,(4).
〔6〕刘占虎.新形势下提高成人高等教育教学质量之探讨[J].内蒙古科技大学报,2008,(55).
〔7〕梁键民.知识经济时代成人高等教育职业性特点研究[J].中国成人教育,2003,(
12).
〔8〕关于改革和发展成人教育的决定的通知[EB/OL].http://old.hnedu.cn//fagui/Law /17/law—17—1056.htm.
〔9〕TQM全面质量管理与产品质量追溯[EB/OL]. http://www.enet.com.cn/article/20 09/1229/A20091229592708.shtml.
A Study of Teaching Quality Monitoring System
for Continuing Higher Education
JIANG Yun, LI Bo
(School of Adult Education,Kunming Metallurgy College, Kunming, 6 50033, Yunnan, China)
Abstract: Along with the accelerating popularization of China’ s higher educatio n for adults, the quality of continuing higher education is becoming strikingly important. It is urgent that administrators of continuing higher education reali ze that teaching quality is the lifeline. They are expected to strengthen theore tical studies, to construct the specific monitoring system of teaching quality,to intensify quality administration, and to improve the quality of continuing hi gher education so that it will enjoy sustainable development.
Key words: theoretical basis; the cause of problem; strategy; sy stem construction; practical significance
〔责任编辑: 燕 妮〕
关键词:理论依据;问题成因;策略;体系构建;实践意义
中图分类号:G72
文献标识码:A 文章编号:1006-723X(2010)02-0107 -04
21世纪的中国,经济发展势头迅猛,成人学历教育方兴未艾。伴随着我国高等教育大众 化的进程,越来越多的国民通过成人学历教育来接受高等学历教育,而成人学历教育所担负 的社会功能能否充分发挥,根本上取决于其教学质量的高低。因此,建立有效的成人学历教 育教学质量监控体系,提高教学质量是成人学历教育可持续发展的关键所在,也是当前成 人学历教育工作者与管理者面临的重要课题。
一、成人学历教育质量监控体系的构建
1.成人学历教育质量监控体系构建的理论依据和基本原则
教学质量监控,是为了实现一定的教育目标,在教学运行过程中,监控组织通过对教学 质量系统进行持续监督、控制,定期收集有关教学工作质量、教学成果质量和办学条件质量 等方面的信息,在分析整理的基础上发现可能存在的质量问题,对教学行为及时调控,以 稳定与提高教学质量的过程。〔1〕
教学质量监控体系,是对教学过程和教学管理实行全面系统监控,并以教学质量监控为 重点建立起来的科学、规范的组织运行机制。〔2〕是一个既包括对教学过程的实时 监控,也包括对教学效果反馈控制的完整的闭环系统。
教学质量监控应遵循三个原则即目标性原则、动态性原则和可操作性原则。
教学质量监控的目的是保证完成教学任务,实现教学目标。其任务就是发现偏离于培养 目标的误差,并采取有效措施纠正发生的偏差,从而确保教学任务与教学目标的实现。 教育教学的过程是一个动态过程,所以对其质量进行的监控与评价也应当是动态的,必 须根据内外部条件和因素的变化而不断地调整与完善,构成既有基本框架,又有充分弹性的 体系结构。可操作性原则。构建质量监控体系,既要遵循和符合成人学历教育的教育教学规 律,更 要具有在日常自然运行的教育教学活动中的可操作性。质量监控体系的设计,要适合监控与 评价的目的与功能,要能为理论所检验和证明。
在构建成人学历教育质量监控体系的过程中,首先应以保证实现先进合理的人才培养目 标为目的,并根据国家社会、经济的发展要求做出适时的调整与完善,同时,整个监控过程 要能够为学校成教各部门人员接受和认可,并积极参与其中。〔3〕
2.成人学历教育教学质量监控体系的构建
根据教学质量监控体系构建的理论依据和原则并结合工作实际,形成科学的、全方位的 教学质量监控体系。
第一是教学信息监控子系统。教学信息监控是教学质量监控的基础,一般由成教学院的 职能部门和信息管理专职人员构成。他们的主要职责是把分析处理后的内外信息及时准确地 反馈给有关部门和有关人员,一方面建立灵敏、有效的教学信息系统,准确、及时地反映成 人学历教育教学活动中的各种信息,以便对教学实施过程适时进行调整,纠正偏差;另一方 面 通过建立毕业生跟踪调查和用人单位对人才需求情况的调查制度,了解和掌握毕业生的整体 质量和社会对人才的需求状况,为成人学历教育改革教学管理,调整专业结构和课程设置, 优化人才培养方案提供决策依据。〔4〕
第二是教学过程监控子系统。教学过程监控子系统是教学质量监控体系的核心,是由成 教学院分管学术、教学的管理者、专职的信息管理人员、各学科的资深专家组成。他们的主 要职责是对监控内容、监控标准、监控方法等进行设计,对影响教学质量较大的一些教学条 件、教学过程和教学环节的各方面因素,按新生录取进校、培养过程和毕业考核的顺序确 定质量监控点及明确的监控标准,并由监控机构按照标准通过一定的监控方法来实施监控 ,把 对教学质量有重大影响的质量监控点作为关键点进行重点监控,并对监控过程及结果进行处 理、评判、归因和诊断,提出相应的改进措施。
第三是教学督导监控子系统。教学督导监控是成人学历教育各项教学管理制度和教学改 革方案有效实施并促进教学管理水平提高的保证。它的主要任务是通过督导巡视、听课、学 生评教、教学检查、教师评学等方式检查监督教学秩序和教学质量,评价教师的教学水平, 检 查和监控学生的学习环境等,并对有关人才培养、教学管理及教学基本建设等重大问题提出 建议和意见,供学校领导和教学管理部门参考。
第四是教学管理监控子系统。教学管理监控是教学质量监控的中心,是由分管教学的领 导者牵头,由成教学院资深教师及一些成人学历教育研究方面的专家组成,主要任务包括以 下三点:一是指挥与协调教学系统的正常运转,解决质量管理中出现的矛盾,总结教育质量 保障结果的得与失,具有对教学工作进行规划和决策的功能;二是通过有效地管理,使成人 教育的各项教学决策能够得到迅速、有效地贯彻实施;三是加强管理制度的建设及 自身机构改革和素质建设,努力改进教学管理水平,促进教学质量的不断提高。
第五是教学评价监控子系统。教学评价系统是成人学历教育质量监控与评价体系中的关键系 统。教学评价在某种程度上具有“指挥棒”的作用,这种作用发挥得好,可以起到良好的 促进作用,否则,将适得其反。成人学历教育应根据不同专业、不同成人对象、不同培养目 标,建立相应的评价体系,同时评价工作应延伸到教学运行的整个过程,涉及到影响教学质 量的各种因素。〔4〕教学评价系统又包括学生评价系统、教师评价系统、教学评价 系统和学校 管理工作评价系统。通过四个评价系统的有效运行,一方面可以督促教师改革教学内容、方 法与手段,激发学生的学习积极性,促进成人学历教育教学管理水平的提高;另一方面也为 领导了解教学一线情况和决策提供依据。
二、成人学历教育教学质量监控问题的成因分析和构建策略
1.成人学历教育教学质量监控问题的成因分析
目前,在成人学历教育教学质量的监控评价过程中,我们面临着与其他院校相同的问题, 这些问题严重影响了教学质量的提高。主要表现在五个方面。
首先是成人学历教育教学质量的监控缺乏实效。成人学历教育教学质量监控工作流于形 式。许多学校并没有把成人学历教育纳入学校的长远发展战略中,只把成人学历教育作为获 取经济效益的手段,而不顾教育质量,更谈不上对教学质量的监控与评价;也有的学校虽有 教学质量的监控评价,但流于只求其有,不求其质的形式,没有真正发挥成人学历教育教学 质量监控评价工作的作用。
其次是成人学历教育教学质量没有恰当的评价模式。按国家教委的规定,成人学历教育毕业 生必须达到高等学校同层次、同类专业毕业生的相应水平。〔5〕许多学校由于不重 视成 人学历教育,很少花费时间和精力研究具有成人学历教育评价特点的独立的评价标准,而是 盲目套用基础教育和普通高等教育评价模式,其结果当然与成人学历教育的人才培养目标相 去甚远。
第三是成人学历教育教学质量监控评价未能体现对成人素质能力的要求。目前许多学校 在对学生成绩的评定上,注重对理论知识点的考核,轻视对实践应用能力的考查;把成人学 历教育的教学计划、教学秩序作为监控的重点,而对教学大纲的执行情况、教学内容的可适 度、教学研究的开展等方面的监控不足;严于对教师教学活动的监控,松于对学生学习情况 的监控,且缺乏对学生素质和能力的考核办法。
第四是成人学历教育教学质量评价缺乏有自身特色的教学质量评价指标体系。大部分院 校没有形成具有自身特色的成人学历教育评价指标体系,多数是照搬照抄普通高等教育教学 评价体系。表现为:从办学目标、教学过程到最终能力考核各环节没有形成完善的监控程序 及评价标准,定性描述多,定量描述较少;重结果测量,轻过程评定;评价随意性大,主观 性强,人为因素过多,达不到评价的客观性、科学性和相对的准确性,从而可信度较低。
第五成人学历教育教学质量评价操作和管理尚未形成规范制度。由于缺乏相应的监控制 度和体系,往往导致收集评价信息的难度加大,分析和处理信息的周期变长,对监控系统 反 馈的信息不能及时有效地采取对应措施,赏罚不明,造成评价工作的被动、间断和 烦琐,难以 形成制度化、经常化的评价体系,直接降低了教学质量监控的效能,也弱化了监控评价工作 的价值与意义。
2.成人学历教育教学质量监控体系的构建策略
第一是建立与完善成人学历教育教学质量监控体系,将成人学历教育教学质量监控落到实 处。根据各校成人学历教育的实践,建立规范的成人学历教育教学评估制度,制定科学完善 的评估指标体系,成立由督导员、巡视员和信息员组成的“三员监控系统”,对学校教学质 量实行全面监督和控制,定期对成人学历教育的教学状况进行评估,充分发挥教学评估的激 励和导向作用,达到以评促改、以评促建、以评促管、评建结合、重在建设的目的。 加强与完善学校的成人学历教育的教学督导与巡视制度。建立成人学历教育的教学督导组, 明确工作职责,定期开展教学的督导与巡视工作。督导组成员要深入课堂、实验室了解 教师教学情况和学生学习状况,并参与考试巡视、毕业论文审查、评判,同时考察成人学 历教育的基础条件和管理情况,提出建设性的意见和建议,为学校成人学历教育教学管理的 决策提供参考。
定期开展多层次的教学质量检查与评教工作。学校的成人教育学院应有计划、有步骤地 开展期初、期中、期末的教学检查,采取问卷调查、开座谈会等形式开展学生评教、教师评 学,形成多条教学信息反馈渠道,健全综合信息处理机制,收集、整理由学生针对教师的工 作过程及工作绩效,教师针对学生的学习状况及成教学院的教学管理情况提出的典型性意见 ,及时反馈处理意见,使教学质量监控措施得力有效,改善学院教、学、管的面貌。〔 6〕
建立健全教学质量监控的管理制度。成教学院应从成人学历教育教学的规律出发,结合 自身成人学历教育的实际情况,制定规范教学管理且涵盖成人学历教育全过程的管理制度, 形成明确的规范体系与评价指标体系,〔7〕使整个教学过程做到有章可依,以此保 障教学秩序的稳定,保证学校成人学历教育教学质量评价与监控的有效实施。
第二是进一步建立和完善成人学历教育毕业生质量跟踪制度。成人学历教育最终目的是要为 社会培养合格的毕业生,而毕业生的质量优劣最终是由用人单位来评价的。一要建立成人学 历教育毕业生质量跟踪制度。学校成教学院应成立相应机构,建立、完 善相关制度,把毕业生质量跟踪这项工作纳入成教学院教学管理的工作计划中,根据学院的 整体部署和要求,结合本部门实际,有目的、有计划地开展毕业生跟踪调查工作。 二要建立完善的跟踪信息收集与反馈制度。学校成教学院应定期让教师或教学行政人员 按照预先确定的调查内容与调查方式到毕业生工作单位调研,主动听取用人单位对毕业生素 质、能力的评价。 三要与用人单位建立良好的合作伙伴关系。毕业生跟踪调查工作成为成教学院与用人 单位交流的一个契机。由于用人单位与学校之间具有互补性和互利性的关系,又以毕业生为 媒介,为用人单位与学校之间这种正常、自然的交往提供了良好的氛围,也为与用人单位建 立良好的合作打下基础。同时,通过调研,教师还能够在实践中更新知识,发现原先教学中 存在的问题,使以后的教学更有针对性和先进性,也为成人学历教育教学内容与社会生产现 状同步提供保证。
最后,发挥社会对成人学历教育的监督作用。成教学院通过了解毕业生经过工作实践后 对课程设置、培养方式及管理等方面的体会及建议,作为学校成人学历教育调整专业培养方 案的依据,有针对性地培养经济社会发展所需求的人才,从而增强成人学历教育的办学活力 。
三、成人学历教育教学质量监控体系构建的实践意义
1.成人学历教育教学质量监控是对成人学历教育实施目标管理的重要途径
成人学历教育的目标是针对那些为了适应现代社会、科技、经济高度发展的需要而补充 更新知识、改善知识结构、提高职业能力与创造能力的成人所提供的教育,目的是直接有效 地提高劳动者和工作人员的素质,从而直接提高经济效益和工作效率。〔8〕半个世 纪以来, 我国的成人学历教育取得了长足的发展,为提高全民族的文化素质与技能做出了巨大贡献。 然而,近年来,随着高等教育的不断扩招,成人学历教育面临着越来越严峻的挑战,其教学 质量呈现严重的下滑趋势,严重影响了成人学历教育在全社会的声誉与形象,阻碍了其目标 的实现。而教育质量正是成人学历教育目标能否实现,劳动者素质能否提高的集中体现, 它 决定着成人学历教育的成功与失败。为此,我校成人学历教育工作者及管理者们与其他同仁 一道致力于探寻如何构建及时有效的教学质量监控机制,对成人学历教育的全过程实施目标 管理,提高教育质量,以保证成人学历教育目标的实现。
2.成人学历教育教学质量监控是对成人学历教育过程实施精细化管理的重要手 段
成人学历教育教学过程是由教学计划、教学大纲、自学指导书、课程章节导学、教材、 授课教师、学生、教学环境、教学设备等诸多因素以及备课、授课、作业批改、实验、能力 考核等众多环节有机结合、共同构成的一个完整性过程。成人学历教育教学质量的高低正是 诸多因素、众多环节相互联系、相互制约,共同作用的结果。其中任何一个因素或环节发生 变化或出现问题都将直接或间接地影响到成人学历教育的教学质量。因此,在我校近三十年 的成人学历教育实践中,我们深刻地体会到,要及时地了解和掌握各因素、各环节的运行状 况,发现教学过程中存在的影响教学质量的因素,采取措施加以控制,就必须建立起及时有 效的教学质量监控机制,对成人学历教育的全过程的诸因素或诸环节进行适时监控,即实施 精细化管理,才能确保成人学历教育教学质量的不断提高。
3.成人学历教育教学质量监控是对成人学历教育实施绩效管理的重要方法
成人学历教育的最终成果是通过受教育者个体的综合素质来体现,是成人学历教育目标 及教学过程的集中反映,其质量高低主要由社会及用人单位来评判。事实上,教学质量历来 都是成人学历教育的生命线,也是成人学历教育发展永恒的主题,更是衡量成人学历教育 能 否生存、发展的基本尺度。因此,我校的成人学历教育要立足于为社会、企事业单位培养大 批高素质的合格人才,必须建立能够取信于社会的人才培养质量监控及评价体系,对我校成 人学历教育的目标及教学过程各环节进行监控、评价,通过实行绩效管理,了解我校成人学 历教育的质量水平及社会、企事业单位我校对成人学历教育的满意度及认可度,及时调节教 育的社会适应性,主动满足社会及企事业单位对我校成人学历教育的多种需求。〔9〕
4.成人学历教育教学质量监控是对成人学历教育实施全面质量管理的重要保证
为确保成人学历教育教学质量,我们将企业成熟的全面质量管理这一先进的理论引入到 我校成人学历教育质量的监控过程中。企业的全面质量管理是为保证和提高产品质量而综合 运用一套质量管理体系、手段和方法所进行的系统管理活动。这一先进理论的引入,为实现 我校对人才培养的全过程进行全面质量管理,保证人才培养的质量奠定了基础,因而在教学 质量监控过程中要树立起全面的教学质量保障的观念,包括三个方面:首先是全面教学质量 管理观。教学质量涉及教学各个方面,如培养目标与培养方案、教学组织与管理、教学资源 以及后勤保障等;其次是全员参与教学质量管理观。成教学院的各个部门、管理人员、任课 教师以及学生都要关心并参与质量管理,调动各方面积极因素,为提高教学质量而共同努力 ;三是全过程教学质量管理观。人才培养是一个系统过程,从新生入学到学生毕业,涵盖所 有管理工作。
成人学历教育教学质量监控体系的构建对从事成人学历教育的学校或部门有着重要的现 实意义,需要我们从事成人学历教育的工作者,尤其是领导者从战略上重视成人学历教育教 学质量监控体系的构建,并在教学质量监控的实践中不断加以总结和完善,为持续提高成人 学历教育教学质量而不懈努力,因为,成人学历教育教学质量是成人学历教育事业可持续发 展的基石。
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〔8〕关于改革和发展成人教育的决定的通知[EB/OL].http://old.hnedu.cn//fagui/Law /17/law—17—1056.htm.
〔9〕TQM全面质量管理与产品质量追溯[EB/OL]. http://www.enet.com.cn/article/20 09/1229/A20091229592708.shtml.
A Study of Teaching Quality Monitoring System
for Continuing Higher Education
JIANG Yun, LI Bo
(School of Adult Education,Kunming Metallurgy College, Kunming, 6 50033, Yunnan, China)
Abstract: Along with the accelerating popularization of China’ s higher educatio n for adults, the quality of continuing higher education is becoming strikingly important. It is urgent that administrators of continuing higher education reali ze that teaching quality is the lifeline. They are expected to strengthen theore tical studies, to construct the specific monitoring system of teaching quality,to intensify quality administration, and to improve the quality of continuing hi gher education so that it will enjoy sustainable development.
Key words: theoretical basis; the cause of problem; strategy; sy stem construction; practical significance
〔责任编辑: 燕 妮〕