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【正】党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,并用单独的一个部分对深化财税体制改革作出部署,明确提出建立现代财政制度。作为财政管理的核心,以"预算编制科学完整、预算执行规范有效、预算监督公开透明"为主要特征的现代预算制度,是现代财政制度的基础。一、建立现代政府预算制度的必要性(一)重投入轻绩效传统预算理念认为,政府预算只是一个资源配置过程,它是通过公共选择(非市场机制)来完成资源配置的。