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在深入分析基于角色访问控制RBAC96和RBAC97模型的基础上，结合目前流行的MVC（Module-View-Control）模式的特征，同时结合实际的行政管理模式，给出了一种在JSP＋Servlt＋Hibernate三层开发模式下RBAC模型的实现方案。该实现方案有效地保护资源免受非授权访问，降低了授权管理的复杂性，提高了信息管理系统对象和数据的安全性。