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当前，我国正处于经济社会发展的转型时期，因社会关系调整和利益分配而引发的各种社会矛盾纠纷日渐突出，大量的矛盾问题从信访渠道凸显出来。信访成为新形势下人民群众表达利益诉求的重要手段，信访工作成为构建和谐稳定的重要基础性工作，也是送上门来的群众工作。做好新形势下的群众工作，发挥好信访渠道开展群众工作的特殊作用，不断协调好各种利益关系，不仅是群众工作的着力点，更是促进企业和谐稳定的出发点和落脚点，对企业和谐稳定发展有着重要意义。
一、信访诉求问题呈现的新特征
随着企业改革的深入推进，不可避免地触动部分人员的利益，企业历史和现实形成的问题积淀交集，不同利益群体诉求日益多样，群众的利益关系日益复杂，各个利益群体和个人之间矛盾日益凸现，影响企业稳定发展的各种不稳定因素增多。特别是大型国有企业经过几十年的发展变迁，在历史问题得到缓解和化解的同时，可能又产生新的矛盾和问题，由各种新矛盾、新问题引发的群体问题也在增多，协调解决不好，直接影响企业的发展与稳定。
（一）群众主体意识多元化。当前，随着社会转型的升级，人们的思想意识不断发生变化，人文关怀、物质需要、精神诉求、价值观念、思维方式等方面不断趋于多元化，人们的心理、道德、价值取向多样化、复杂化，不同群体有着不同的价值认同和追求，同一群体的主体之间价值观念也不尽相同，利益群体之间不可避免地产生竞争和冲突，对每个人产生冲击和影响，直接影响着人们行为方式的改变，致使信访主体进一步多元化。
（二）信访诉求诱因多样化。在企业改革发展进程中，因利益关系调整而引发的各种矛盾纠纷日渐突出，企业历史和现实形成的问题积淀交集，人们的经济利益与价值诉求、实际问题与思想问题、政策法规不配套问题与政策法规执行不到位问题、有理诉求和无理取闹等问题相互交织影响，诉求涉及的领域不断扩大，既有个人利益问题，也有群体利益和体制改革等方面的复杂矛盾，这些矛盾诱因多重复杂，直接关系群众切身利益的信访诉求问题也越来越多，呈现上升趋势。
（三）信访诉求反映集中化。在利益格局变动和利益关系调整的背景下，具有相同利益关系的人员对利益问题极易产生共鸣，部分利益群体为达到各自的利益诉求，相互地、自觉地聚集在一起，彼此之间对涉及切身利益的矛盾问题进行有目的、有组织的沟通和串通，寻求有影响的诉求反映。特别是在网络复杂背景助推下的群体性问题，信息影响范围广泛，人们相互刺激、相互影响，导致群众诉求问题之间产生“连锁效应”，可能促使相关群体原有矛盾问题以及积聚情绪集中凸现，常常直接或间接推动事态发展。
二、拓宽信访诉求渠道，源头防范化解的对策
群众工作面临新的形势、新的情况和问题，给新形势下做好信访工作提出了新的更高的要求，也增添了新的难度。如何做好新形势下的信访工作，解决好群众的诉求问题，需要我们上升到政治高度来认识，认真研究思考和探索实践。
（一）创新工作理念，用群众观点思考解决问题。营造和谐稳定发展环境，关键是做好人的工作。要创新工作理念，把解决好群众诉求问题作为关心和解决民生问题、构建企业和谐稳定的一项重要性工作来抓。要坚持以人为本的工作理念，用群众观点思考问题，从群众视角看待问题、站在群众立场处理问题，妥善处理好群众长远利益、现实利益和既得利益关系，带着感情和责任尊重群众、爱护群众、理解群众、帮助群众，发挥好信访渠道开展群众工作的特殊作用，妥善解决处理好群众的诉求问题，从源头上预防和减少信访问题发生。
（二）完善工作机制，探索源头防范化解途径。解决好新形势下的群众诉求问题，不仅需要坚定的群众立场、先进的群众理念，也必须建立一套完善的责任体系和工作机制。要从排查调处、信访调解、应急处置、协调联动、信息畅通等工作环节着手，建立有效的诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，不断探索事前预防、提前介入、源头控制的新途径，建立各方参与、齐抓共管、综合治理的“大信访”格局。要健全经常性教育疏导工作机制，认真研究把握新形势下思想政治工作的特点和规律，教育引导群众正确认识发展中存在的问题，正确处理个人利益和集体利益，当前利益和长远利益，自觉维护企业稳定大局。
（三）维护群众利益，分析完善政策解决措施。群众工作的核心是利益调整和利益分配问题，根本是以人为本。要紧紧扭住“利益”这个核心，把保障和改善民生放在更加突出的位置，积极探索解决实际问题的政策措施，在“事要解决”上下功夫。要注重政策研究，分析研究群众诉求问题背后的政策因素，分析政策没有落实到位的原因，研究完善解决的措施办法；对政策没有明确，但群众诉求比较突出的问题，要积极主动研究制定有效解决问题的政策措施；对政策不完善的，要结合新情况新形势，加强政策评估工作，适时修订完善相关政策，统筹平衡利益。
（四）发挥渠道作用，提高“事要解决”工作实效。做群众工作的能力和水平，是检验各项工作实际水平的基本标准。要积极探索解决好新形势下群众诉求问题的途径和办法，注重运用法治思维和法治方式规范工作，注重广泛听取员工群众的意见和建议，深入体察企业矿区、基层单位和普通群众的冷暖，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，运用教育、协商、调节、疏导等办法，不断推进各类实际困难和问题的解决。要主动适应信息化时代的要求，充分利用微博、微信等新媒体、自媒体平台，及时跟踪掌握出现的新情况、新特点、新动向，着力应对互联网的迅猛发展带来的新挑战，不断创新工作实践。
一、信访诉求问题呈现的新特征
随着企业改革的深入推进，不可避免地触动部分人员的利益，企业历史和现实形成的问题积淀交集，不同利益群体诉求日益多样，群众的利益关系日益复杂，各个利益群体和个人之间矛盾日益凸现，影响企业稳定发展的各种不稳定因素增多。特别是大型国有企业经过几十年的发展变迁，在历史问题得到缓解和化解的同时，可能又产生新的矛盾和问题，由各种新矛盾、新问题引发的群体问题也在增多，协调解决不好，直接影响企业的发展与稳定。
（一）群众主体意识多元化。当前，随着社会转型的升级，人们的思想意识不断发生变化，人文关怀、物质需要、精神诉求、价值观念、思维方式等方面不断趋于多元化，人们的心理、道德、价值取向多样化、复杂化，不同群体有着不同的价值认同和追求，同一群体的主体之间价值观念也不尽相同，利益群体之间不可避免地产生竞争和冲突，对每个人产生冲击和影响，直接影响着人们行为方式的改变，致使信访主体进一步多元化。
（二）信访诉求诱因多样化。在企业改革发展进程中，因利益关系调整而引发的各种矛盾纠纷日渐突出，企业历史和现实形成的问题积淀交集，人们的经济利益与价值诉求、实际问题与思想问题、政策法规不配套问题与政策法规执行不到位问题、有理诉求和无理取闹等问题相互交织影响，诉求涉及的领域不断扩大，既有个人利益问题，也有群体利益和体制改革等方面的复杂矛盾，这些矛盾诱因多重复杂，直接关系群众切身利益的信访诉求问题也越来越多，呈现上升趋势。
（三）信访诉求反映集中化。在利益格局变动和利益关系调整的背景下，具有相同利益关系的人员对利益问题极易产生共鸣，部分利益群体为达到各自的利益诉求，相互地、自觉地聚集在一起，彼此之间对涉及切身利益的矛盾问题进行有目的、有组织的沟通和串通，寻求有影响的诉求反映。特别是在网络复杂背景助推下的群体性问题，信息影响范围广泛，人们相互刺激、相互影响，导致群众诉求问题之间产生“连锁效应”，可能促使相关群体原有矛盾问题以及积聚情绪集中凸现，常常直接或间接推动事态发展。
二、拓宽信访诉求渠道，源头防范化解的对策
群众工作面临新的形势、新的情况和问题，给新形势下做好信访工作提出了新的更高的要求，也增添了新的难度。如何做好新形势下的信访工作，解决好群众的诉求问题，需要我们上升到政治高度来认识，认真研究思考和探索实践。
（一）创新工作理念，用群众观点思考解决问题。营造和谐稳定发展环境，关键是做好人的工作。要创新工作理念，把解决好群众诉求问题作为关心和解决民生问题、构建企业和谐稳定的一项重要性工作来抓。要坚持以人为本的工作理念，用群众观点思考问题，从群众视角看待问题、站在群众立场处理问题，妥善处理好群众长远利益、现实利益和既得利益关系，带着感情和责任尊重群众、爱护群众、理解群众、帮助群众，发挥好信访渠道开展群众工作的特殊作用，妥善解决处理好群众的诉求问题，从源头上预防和减少信访问题发生。
（二）完善工作机制，探索源头防范化解途径。解决好新形势下的群众诉求问题，不仅需要坚定的群众立场、先进的群众理念，也必须建立一套完善的责任体系和工作机制。要从排查调处、信访调解、应急处置、协调联动、信息畅通等工作环节着手，建立有效的诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，不断探索事前预防、提前介入、源头控制的新途径，建立各方参与、齐抓共管、综合治理的“大信访”格局。要健全经常性教育疏导工作机制，认真研究把握新形势下思想政治工作的特点和规律，教育引导群众正确认识发展中存在的问题，正确处理个人利益和集体利益，当前利益和长远利益，自觉维护企业稳定大局。
（三）维护群众利益，分析完善政策解决措施。群众工作的核心是利益调整和利益分配问题，根本是以人为本。要紧紧扭住“利益”这个核心，把保障和改善民生放在更加突出的位置，积极探索解决实际问题的政策措施，在“事要解决”上下功夫。要注重政策研究，分析研究群众诉求问题背后的政策因素，分析政策没有落实到位的原因，研究完善解决的措施办法；对政策没有明确，但群众诉求比较突出的问题，要积极主动研究制定有效解决问题的政策措施；对政策不完善的，要结合新情况新形势，加强政策评估工作，适时修订完善相关政策，统筹平衡利益。
（四）发挥渠道作用，提高“事要解决”工作实效。做群众工作的能力和水平，是检验各项工作实际水平的基本标准。要积极探索解决好新形势下群众诉求问题的途径和办法，注重运用法治思维和法治方式规范工作，注重广泛听取员工群众的意见和建议，深入体察企业矿区、基层单位和普通群众的冷暖，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，运用教育、协商、调节、疏导等办法，不断推进各类实际困难和问题的解决。要主动适应信息化时代的要求，充分利用微博、微信等新媒体、自媒体平台，及时跟踪掌握出现的新情况、新特点、新动向，着力应对互联网的迅猛发展带来的新挑战，不断创新工作实践。