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不良资产严重影响了东北地区的发展，并给东北全面振兴带来严峻挑战。探索新的不良资产处置方式应考虑价值创造与促进金融发展的双重效应。设立企业重整基金有利于发挥企业重组、产业调整与财务处置的多重效应，适应国家发展产业基金的政策取向，有利于促进东北地区金融发展。企业重整基金的发展条件已基本具备，其设立应围绕化解不良资产及促进东北地区金融发展的总体目标，并由国家给予一定的政策支持。