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照片档案由于其自身的特殊性,在实际利用过程中涉及到的各项权利关系比较复杂,比如著作权、所有权、肖像权等内容。尤其是随着档案信息传播数字化、网络化的不断发展,照片档案的管理和利用工作中侵权违法行为时有发生。在依法治国大背景下,这一情况日益受到社会的重视。通过围绕照片档案具体的权利主体、利用行为、权利内容等方面展开分析研究,总结了在照片档案利用中的常见问题,并针对这些问题提出了具体对策。