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为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，依据审计署《“十三五”国家审计工作发展规划》和《陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的相关要求，近日，陕西省审计厅结合全省审计工作实际，制定了《陕西省“十三五”审计工作发展规划》（以下简称《规划》），明确了“十三五”时期全省审计工作发展的指导思想、总体目标、基本原则、主要任务及保障措施。
《规划》指出，要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照审计署和省委省政府的要求，紧紧围绕全省“创新驱动、富民强省”的工作中心，进一步完善审计制度，加大审计力度，创新审计方式，提升审计能力，提高审计效率，依法独立行使审计监督权，为推进全省政治、经济、文化和社会建设更快发展，开创富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西建设新局面做出更大贡献。
《规划》明确，要按照协调推进“四个全面”战略布局的部署要求，围绕提高发展质量和效益这个中心，贯彻供给侧结构性改革这条主线，贯彻党政同责、同责同审要求，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，做到应审尽审、凡审必严、嚴肃问责。到2020年基本形成较为完善的审计监督机制，更加充分发挥审计在保障中、省重大决策部署贯彻落实、维护经济安全、推动深化改革、促进依法治省、推进廉政建设中的作用。基于此，今后的审计工作要形成有利于依法独立行使审计监督权的审计管理体制，健全与审计全覆盖相适应的工作机制，建立具有审计职业特点的审计人员管理制度，推行现代综合审计模式，并不断创新审计技术方法。
《规划》提出，要适应新常态，践行新理念，正确把握改革和发展中出现的新情況新问题，既不能以新出台的制度规定去衡量以前的老问题，也不能生搬硬套或机械地使用不符合改革发展要求的旧制度规定来衡量当前的创新事项。今后五年陕西审计工作的基本原则是坚持依法审计、坚持问题导向、坚持客观求实、坚持鼓励创新、坚持推动改革。
《规划》强调，要依法履行宪法和法律赋予的职责，围绕省委、省政府工作中心，服务改革发展大局，从审计财政财务收支的真实、合法和效益入手，始终坚持“两手抓”，一手抓重大违法违纪、重大损失浪费、重大风险隐患、重大履职尽责不到位等问题的查处，一手抓促进深化改革、推进法治、提高绩效，全面提高审计监督的层次和水平。重点做好重大政策落实跟踪审计、财政审计、金融审计、企业审计、民生审计、资源环境审计、经济责任审计、外资运用审计、政府投资项目审计、内部审计共十个方面的工作，全面提高审计监督的层次和水平，着力推进依法治省，促进深化改革，提高发展质量和效益，维护人民根本利益，推动党风廉政建设和反腐败斗争。
《规划》要求，深化审计体制改革，加强和改进审计管理和审计创新，推进审计工作适应新常态，要围绕增强审计监督的独立性和整体合力，以审计创新为坚强保障，创新审计资源配置、业务管理和结果运用等机制，促进全省审计工作统筹部署、协调推进。当前和今后一个时期，全省审计机关要创新审计管理体制，增强审计监督整体效能；要创新审计工作机制，积极推进审计监督全覆盖；要创新人事管理制度，促进审计职业化建设；要创新组织管理模式，探索实行一体化综合审计；要创新审计技术方法，推进审计信息化建设；要加强部门协调，完善审计结果运用机制；要加大审计结果的公开力度，完善审计机关审计结果公告办法。
《规划》明确，抓好十三五规划的落实，各级审计机关要加强组织领导，多措并举，确保规划在促进陕西审计事业发展中发挥重大作用。
——必须加强审计队伍建设。坚持以品德为核心、能力为重点、作风为基础、业绩为导向，全面加强审计队伍的政治、思想、组织、作风、纪律、能力和制度建设，使审计队伍整体能力素质与审计事业发展总体要求基本适应，重点是要加强各级领导班子建设、干部队伍思想作风建设，以及完善审计职业教育培训体系。
——必须落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任。坚持思想建党、制度治党，认真履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任，严守党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，切实在落实两个主体责任、加强审计机关党的建设、深入推进党风廉政建设上下功夫、求实效，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，对党绝对忠诚，为审计事业发展提供坚强的政治思想和组织保障。
——必须加强法制化、规范化工作。以保障依法独立开展审计监督为目标，坚持依法审计、文明审计，加强审计质量控制，强化对审计监督权运行的制约和监督，不断完善审计规章制度，使审计工作有章可循、有规可依。根据我省立法实际情况，做好地方审计法规的制定和修订工作。加强审计制度规范化工作，全面清理规范现有制度，严格规范审计行为，建立健全审计业务质量控制机制，加强审计质量过程的监督，加大审计法和审计质量的检查力度，不断提高审计质量和审计执法水平。
——必须加强和改进审计宣传和审计理论研究。围绕增强审计工作的知名度和社会认知度，唱响主旋律，打好主动仗，加强和改进审计宣传。坚持总结规律、认识规律、运用规律，深化审计理论研究，力争推出一批有用、管用、好用的审计理论研究成果，更好服务和指导审计实践。要进一步加大审计宣传力度，树立精品意识，拓展宣传平台和途径，利用新媒体反映工作业绩，展示审计形象，扩大审计影响，提升审计执法权威。要采取有力措施，推进审计理论研究。各级审计机关领导要带头开展调查研究和参与重大课题研究，要注重提高审计研究的应用性、针对性和实践性，要结合重点审计项目重点探寻解决问题的方法和路径，要整合多方资源，努力提升课题研究的理论深度和应用价值。
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10月5日咸阳市召开了自然资源资产管理和生态环境保护审计试点情况通报会，市审计局局长刘爱侠就省审计厅对市自然资源资产管理和生态环境保护审计试点情况进行通报，市长卫华出席并作重要讲话。会议决定，成立由市长卫华担任组长的整改领导小组，确保各项整改工作圆满完成。
《规划》指出，要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照审计署和省委省政府的要求，紧紧围绕全省“创新驱动、富民强省”的工作中心，进一步完善审计制度，加大审计力度，创新审计方式，提升审计能力，提高审计效率，依法独立行使审计监督权，为推进全省政治、经济、文化和社会建设更快发展，开创富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西建设新局面做出更大贡献。
《规划》明确，要按照协调推进“四个全面”战略布局的部署要求，围绕提高发展质量和效益这个中心，贯彻供给侧结构性改革这条主线，贯彻党政同责、同责同审要求，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，做到应审尽审、凡审必严、嚴肃问责。到2020年基本形成较为完善的审计监督机制，更加充分发挥审计在保障中、省重大决策部署贯彻落实、维护经济安全、推动深化改革、促进依法治省、推进廉政建设中的作用。基于此，今后的审计工作要形成有利于依法独立行使审计监督权的审计管理体制，健全与审计全覆盖相适应的工作机制，建立具有审计职业特点的审计人员管理制度，推行现代综合审计模式，并不断创新审计技术方法。
《规划》提出，要适应新常态，践行新理念，正确把握改革和发展中出现的新情況新问题，既不能以新出台的制度规定去衡量以前的老问题，也不能生搬硬套或机械地使用不符合改革发展要求的旧制度规定来衡量当前的创新事项。今后五年陕西审计工作的基本原则是坚持依法审计、坚持问题导向、坚持客观求实、坚持鼓励创新、坚持推动改革。
《规划》强调，要依法履行宪法和法律赋予的职责，围绕省委、省政府工作中心，服务改革发展大局，从审计财政财务收支的真实、合法和效益入手，始终坚持“两手抓”，一手抓重大违法违纪、重大损失浪费、重大风险隐患、重大履职尽责不到位等问题的查处，一手抓促进深化改革、推进法治、提高绩效，全面提高审计监督的层次和水平。重点做好重大政策落实跟踪审计、财政审计、金融审计、企业审计、民生审计、资源环境审计、经济责任审计、外资运用审计、政府投资项目审计、内部审计共十个方面的工作，全面提高审计监督的层次和水平，着力推进依法治省，促进深化改革，提高发展质量和效益，维护人民根本利益，推动党风廉政建设和反腐败斗争。
《规划》要求，深化审计体制改革，加强和改进审计管理和审计创新，推进审计工作适应新常态，要围绕增强审计监督的独立性和整体合力，以审计创新为坚强保障，创新审计资源配置、业务管理和结果运用等机制，促进全省审计工作统筹部署、协调推进。当前和今后一个时期，全省审计机关要创新审计管理体制，增强审计监督整体效能；要创新审计工作机制，积极推进审计监督全覆盖；要创新人事管理制度，促进审计职业化建设；要创新组织管理模式，探索实行一体化综合审计；要创新审计技术方法，推进审计信息化建设；要加强部门协调，完善审计结果运用机制；要加大审计结果的公开力度，完善审计机关审计结果公告办法。
《规划》明确，抓好十三五规划的落实，各级审计机关要加强组织领导，多措并举，确保规划在促进陕西审计事业发展中发挥重大作用。
——必须加强审计队伍建设。坚持以品德为核心、能力为重点、作风为基础、业绩为导向，全面加强审计队伍的政治、思想、组织、作风、纪律、能力和制度建设，使审计队伍整体能力素质与审计事业发展总体要求基本适应，重点是要加强各级领导班子建设、干部队伍思想作风建设，以及完善审计职业教育培训体系。
——必须落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任。坚持思想建党、制度治党，认真履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任，严守党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，切实在落实两个主体责任、加强审计机关党的建设、深入推进党风廉政建设上下功夫、求实效，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，对党绝对忠诚，为审计事业发展提供坚强的政治思想和组织保障。
——必须加强法制化、规范化工作。以保障依法独立开展审计监督为目标，坚持依法审计、文明审计，加强审计质量控制，强化对审计监督权运行的制约和监督，不断完善审计规章制度，使审计工作有章可循、有规可依。根据我省立法实际情况，做好地方审计法规的制定和修订工作。加强审计制度规范化工作，全面清理规范现有制度，严格规范审计行为，建立健全审计业务质量控制机制，加强审计质量过程的监督，加大审计法和审计质量的检查力度，不断提高审计质量和审计执法水平。
——必须加强和改进审计宣传和审计理论研究。围绕增强审计工作的知名度和社会认知度，唱响主旋律，打好主动仗，加强和改进审计宣传。坚持总结规律、认识规律、运用规律，深化审计理论研究，力争推出一批有用、管用、好用的审计理论研究成果，更好服务和指导审计实践。要进一步加大审计宣传力度，树立精品意识，拓展宣传平台和途径，利用新媒体反映工作业绩，展示审计形象，扩大审计影响，提升审计执法权威。要采取有力措施，推进审计理论研究。各级审计机关领导要带头开展调查研究和参与重大课题研究，要注重提高审计研究的应用性、针对性和实践性，要结合重点审计项目重点探寻解决问题的方法和路径，要整合多方资源，努力提升课题研究的理论深度和应用价值。
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10月5日咸阳市召开了自然资源资产管理和生态环境保护审计试点情况通报会，市审计局局长刘爱侠就省审计厅对市自然资源资产管理和生态环境保护审计试点情况进行通报，市长卫华出席并作重要讲话。会议决定，成立由市长卫华担任组长的整改领导小组，确保各项整改工作圆满完成。