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区域经济关系的实质是区域经济利益关系。传统体制下区域之间的经济关系通过政府中介表现为纵向的经济联系。随着经济的发展，经济体制改革的深化，必然要求区域经济联系向横向联系为主转变，形成以企业为主导，以市场为依赖，互补互利的区域经济关系格局。具体可通过规范区域经济行为，改暗保为明保；转变政府职能，将经营管理权下放给企业等来实现。