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摘 要 “天台大农场”建设是浙江省天台县实施乡村振兴战略的基础性工作，是高水平全面建成小康社会的有效载体，更是建设“名县美城”的重要抓手。“天台大农场”建设实施以来，天台县紧紧围绕“产业更兴、农村更美、农民更富、发展更活”4个发展目标，推广“认种认养认租+电商”模式，全域统筹农业全产业链高质量发展，大力推动农业供给侧改革在天台县的实践。
关键词 “天台大农场”;实践与思考;浙江省天台县
中图分类号：F127 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.23.040
1 “全域大农场”建设启动以来的相关做法
启动“全域大农场”建设以来，天台县把产业兴旺作为乡村振兴的核心，践行绿色发展理念，坚持效益导向和市场导向，推动全县农业增产提质和农民增收致富。目前收益人群2.51万人次，同比增收28.7%。
1.1 探索实践“认种认养认租”和“私人定制”模式
2018年上半年，在南屏乡试点农产品的“认购认养认种”和土地的“认租”模式，把“田园野趣”转化为发展资本，以“私人定制”精准对接市场并向全县推广。目前，因果修缘果业种植专业合作社、南屏全域农场和雷峰乡里良慢居等地已形成产品认购、托管代养（种）、自行耕种和房屋租赁等多种私人定制服务，总结出比较成熟的经验。对认种的土地标明认种人、认种时间，对认养的家禽采用耳标等方式进行标识，托管代养（种）可全过程个性化定制，由专业人员托管。目前，全县已开展相关的认种认养认租活动7场，签订大型协议3份。
1.2 多管齐下，标准化生产保障质量
把发展高效农业放在突出位置，为破解天台县农产品质量不一的困局，积极实施农业标准化生产促进工程，进一步完善特色优势农产品生产操作规程，统一种养标准;建立农产品质量追溯体制，开发“农安天台”APP，开展全品种全时段抽检，实现“智慧监管”，初步形成标准一致、资源互补和技术共享的全域互动模式。截至目前，共制订完善特色优势农产品生产操作规程45个，全县农业标准化率达66.16%，位列全省前列、全市第二;已抽检各类农产品11 418批次，合格率99.99%。
1.3 农旅融合，彰显美丽乡村“附加值”
大力发展休闲农业，设计美丽乡村精品旅游线路，在全县7个乡镇打造“一乡一品一节”，推动采摘游，观光游和农耕民俗体验游发展。如天台县泳溪乡连续6年举办“泳溪香米节”，有效提升了泳溪香米的知名度和美誉度，并推出农耕体验，带动农村创收。
1.4 打造立体化平台，破解营销困局
多方位融合线上、线下营销模式。线上，打造中农批农业信息化平台，通过云计算、大数据和物联网等技术，实现农产品产地市场信息、产品网上销售和营销科学决策等功能;建设四好农村路，提升农村电商和物流基础建设，推动本地农产品从网上走出去。线下，加快中农批天台绿色农产品物流园建设，以物流园带动农业经营主体和小农户，促进农产品流通。
2 “天台大农场”建设中的短板
当前，“天台大农场”建设取得初步成效，现代高校农业雏形初成，但是也存在制约发展的诸多瓶颈。在产业化、品牌建设、销售渠道拓和产业融合等方面还存在短板。
2.1 产业化程度不高
农业从业人员多，但多从事种养等初级生产。种养模式较为粗放，以自由种植为主，品种单一，技术落后，导致农业产业整体层次不高，发展不平衡。农产品加工企业多而不精，全县农民专业合作社和家庭农场分别有1 004家、361家，但是省级以上示范性的分别仅有22家、7家，年销售额超过亿元的农业企业仅2家，带动力有限。传统产品、低档产品多，精加工产品少，高附加值产品少和农业效益不高是当前的主要现状。
2.2 品牌建设工作滞后
天台县农产品中，只有1个中国驰名商标、5个省著名商标、2个省名牌农产品，绝大多数农产品品牌知名度和美誉度不高，品牌溢价较低。天台优质农产品很多，有石梁高山蔬菜、立钻铁皮、红石梁乌药和康能山茶油等一批叫得响的品牌，但总的来说，大品牌还是不够多，与天台县的农业发展不相匹配，导致很多农产品质优价不优。比如茶叶，天台山云雾茶发展早于新昌大佛龙井，但因品牌建设重视不够，目前品牌价值仅7亿元多，而大佛龙井品牌价值已达38亿元多，许多天台茶农辛苦种茶却把茶叶卖到了新昌县;无独有偶，新昌县名产品“新昌小京生”也存在着类似天台农民为他人做“嫁衣裳”的情况。
2.3 销售渠道拓展不够
天台农业经营主体在“互联网+”市场有所探索，但产值不高，仍主要依靠传统渠道，导致整体营销竞争力较弱。2018年，全县电商零售额达273亿元，而农产品电商仅5 804万元，所占份额较低。
3 全面推进“天台大农场”建设的建议
今后及一段时间，“天台大农场”建设都是天台县乡村振兴，农业产业兴旺的有力抓手，要以全县域统筹为路径，以“天台大农场、绿色中农批”信息服务平台建设为依托，厚植“产业、生态、文旅、互联网、市场”五个优势，推进“质量保障、农业保险、品牌打造、营销推广”四个统一，提升产业化水平，丰富经营业态，打造美丽乡村升级版，推动产业融合。把农业产业变为美丽农业、共享农业、智慧农业，实现全县农产品优质优价、农民增收致富。
3.1 提升农业产业化水平
3.1.1 培育大农场建设主力军
鼓励工商资本上山下乡，壮大新型农业经营主体，发展规模化种养殖业。转化土地确权成果，推动农业主体获得长期稳定的土地承包经营权，坚持就地培养扎根农村的土专家、田秀才、新农人，筑巢引凤，引导外出农民工、大中专毕业生、企业家返乡投资农业，双管齐下让各类人才、资本等要素在“天台大农场”上大展身手。鼓励发展以龙头企业为引领、农民合作社为纽带、家庭农场为基础的农业产业化联合体，融合资金、技术、品牌、信息等要素，形成較稳定的长期合作关系，提升农业产业价值链。引导农业龙头企业通过技改扩建、联合兼并等途径做大做强，农民专业合作社和家庭农场等新型农业经营主体之间通过联合与合作形成长远发展内生动力。 3.1.2 发展品质农业
建立健全绿色农业标准体系，推广全程标准化生产和安全风险管控。加快建成“农安天台”APP并实现应用。深入推进“肥药双控”，集成推广应用测土配方施肥、有机肥替代、沼液精准高效利用、统防统治和绿色防控等技术与模式，实现全年化肥减量160 t、农药减量2.2 t。推动畜牧业绿色发展，强化线上线下畜禽养殖污染监管，创建省级美丽生态牧场3家。继续完善智慧农业服务平台，初步建成现代生态循环农业环境监管体系。
3.2 丰富农業经营业态
3.2.1 推广“认种认养认租”模式
发展“共享农业”，各乡镇街道积极梳理辖区特色农业资源，鼓励相关主体推出土地、水果、蔬菜、畜禽、闲置农房和农家乐等资源，向全社会提供产品认养、托管代种、自行耕种、房屋租赁等多种私人订制服务，满足城市游客吃住在农家、种养在田园的“乡村梦”，并借助“一乡一节”平台，打响“天台大农场”认种认养认租活动知名度和影响力。充分利用“天台大农场”微信小程序，推广“掌上认种认养认租”模式，打造深受欢迎的长三角认种认养认租体验区。
3.2.2 提高农产品的加工水平
积极支持天皇公司、旺旺公司、乌药公司和康能公司等特色优势明显的农业加工企业，做好特色产品的研究开发和产业化。以粮食、食用菌、茶叶、水果、高山蔬菜、笋竹和水产等农产品为重点，大力提升农产品初加工水平，按照品牌化、便携化和创意化要求，统一设计具有天台区域特色的旅游地商品系列包装，在景区景点、民宿农家乐、汽车站和高速服务区建设风格统一的旅游地商品购物网点，打造体面伴手礼。
3.3 打造美丽乡村升级版
3.3.1 深化农村“环境革命”
健全城乡环卫一体化机制，完善农村生活污水处理设施运维制度，巩固“河长制”“路长制”，把深入推进农业“肥药双控”、土壤污染整治、垃圾分类处理、农村生活污水治理和美丽庭院建设作为最基础最基本的工作。垃圾处理房、污水处理池、每家每户庭院都进行设计造景，变成一道道“风景”。要注重规划引领，因村制宜，突出“一村一品、一村一景、一村一韵”，加强文化植入，避免千篇一律和城市化倾向。按照“全域景观、全域旅游”的要求，加快景观带建设，使每条景观带、每个美丽乡村都实现全方位、全覆盖、无死角的美丽。
3.3.2 健全生态保护机制
要加大耕地保护力度，深入实施标准农田质量提升工程，加强生物多样性保护。加强农业面源污染防治，深化沼液综合利用，推进畜牧业绿色发展。大力推行绿色生产生活方式，不断深化农村“环境革命”，健全城乡环卫一体化机制，完善农村生活污水处理设施运维制度，巩固“河长制”“路长制”，加快推进实施绿化造林、平原绿化和美丽林相工程，推进美丽公路建设，加快建成始丰溪国家湿地公园。
3.4 推进农文旅产业融合
3.4.1 实施休闲农业和乡村旅游精品工程
推进闲置农房盘活和流转，发展精品民宿。大力发展休闲农业，点上政策激励农业主体种植景观作物，线上完善提升8条休闲农业与乡村旅游精品线，面上精心打造后岸、安科、张思、塔后4大乡村振兴示范区，形成“一田一处景、一线一风光、一区一亮点、一县一幅画”的大美格局，推动观光游、采摘游和农耕民俗体验游发展，让农业既有看头、又有玩头、更有赚头，打造独具魅力的全国休闲农业目的地。
3.4.2 实施乡村文化兴盛行动
必须坚持既“富口袋”、也“富脑袋”，既塑形、也铸魂。1）守护乡土文化之“魂”。2）对传统乡村文明进行创造性转化、创新性发展，传承好乡村传统文化、农耕文化、习俗文化、礼节文化，推动移风易俗，建设现代乡村文明。3）保护利用好民俗风情、传统技艺、乡乐乡戏等非物质文化遗产，让乡村文化更多一点“泥土的芬芳”和“时光的味道”。进一步挖掘传统舞蹈、传统音乐、传统戏剧、传统体育等地方表演艺术，推动非遗项目推陈出新，争取把皇都南拳、灵溪奚家拳和三州吹打等项目打造成为具有地域特色的文化品牌。4）培育“和合乡风”与良好家风，开展“和合家庭”和“美丽庭院”等评选活动，建设和合书院、和合礼堂和和合公园，全面增强群众的和合意识。
（责任编辑：赵中正）
收稿日期：2019-07-11
作者简介：张文忠（1970—），男，浙江天台人，本科，讲师，研究方向为农业经济。E-mail： [email protected]。
关键词 “天台大农场”;实践与思考;浙江省天台县
中图分类号：F127 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.23.040
1 “全域大农场”建设启动以来的相关做法
启动“全域大农场”建设以来，天台县把产业兴旺作为乡村振兴的核心，践行绿色发展理念，坚持效益导向和市场导向，推动全县农业增产提质和农民增收致富。目前收益人群2.51万人次，同比增收28.7%。
1.1 探索实践“认种认养认租”和“私人定制”模式
2018年上半年，在南屏乡试点农产品的“认购认养认种”和土地的“认租”模式，把“田园野趣”转化为发展资本，以“私人定制”精准对接市场并向全县推广。目前，因果修缘果业种植专业合作社、南屏全域农场和雷峰乡里良慢居等地已形成产品认购、托管代养（种）、自行耕种和房屋租赁等多种私人定制服务，总结出比较成熟的经验。对认种的土地标明认种人、认种时间，对认养的家禽采用耳标等方式进行标识，托管代养（种）可全过程个性化定制，由专业人员托管。目前，全县已开展相关的认种认养认租活动7场，签订大型协议3份。
1.2 多管齐下，标准化生产保障质量
把发展高效农业放在突出位置，为破解天台县农产品质量不一的困局，积极实施农业标准化生产促进工程，进一步完善特色优势农产品生产操作规程，统一种养标准;建立农产品质量追溯体制，开发“农安天台”APP，开展全品种全时段抽检，实现“智慧监管”，初步形成标准一致、资源互补和技术共享的全域互动模式。截至目前，共制订完善特色优势农产品生产操作规程45个，全县农业标准化率达66.16%，位列全省前列、全市第二;已抽检各类农产品11 418批次，合格率99.99%。
1.3 农旅融合，彰显美丽乡村“附加值”
大力发展休闲农业，设计美丽乡村精品旅游线路，在全县7个乡镇打造“一乡一品一节”，推动采摘游，观光游和农耕民俗体验游发展。如天台县泳溪乡连续6年举办“泳溪香米节”，有效提升了泳溪香米的知名度和美誉度，并推出农耕体验，带动农村创收。
1.4 打造立体化平台，破解营销困局
多方位融合线上、线下营销模式。线上，打造中农批农业信息化平台，通过云计算、大数据和物联网等技术，实现农产品产地市场信息、产品网上销售和营销科学决策等功能;建设四好农村路，提升农村电商和物流基础建设，推动本地农产品从网上走出去。线下，加快中农批天台绿色农产品物流园建设，以物流园带动农业经营主体和小农户，促进农产品流通。
2 “天台大农场”建设中的短板
当前，“天台大农场”建设取得初步成效，现代高校农业雏形初成，但是也存在制约发展的诸多瓶颈。在产业化、品牌建设、销售渠道拓和产业融合等方面还存在短板。
2.1 产业化程度不高
农业从业人员多，但多从事种养等初级生产。种养模式较为粗放，以自由种植为主，品种单一，技术落后，导致农业产业整体层次不高，发展不平衡。农产品加工企业多而不精，全县农民专业合作社和家庭农场分别有1 004家、361家，但是省级以上示范性的分别仅有22家、7家，年销售额超过亿元的农业企业仅2家，带动力有限。传统产品、低档产品多，精加工产品少，高附加值产品少和农业效益不高是当前的主要现状。
2.2 品牌建设工作滞后
天台县农产品中，只有1个中国驰名商标、5个省著名商标、2个省名牌农产品，绝大多数农产品品牌知名度和美誉度不高，品牌溢价较低。天台优质农产品很多，有石梁高山蔬菜、立钻铁皮、红石梁乌药和康能山茶油等一批叫得响的品牌，但总的来说，大品牌还是不够多，与天台县的农业发展不相匹配，导致很多农产品质优价不优。比如茶叶，天台山云雾茶发展早于新昌大佛龙井，但因品牌建设重视不够，目前品牌价值仅7亿元多，而大佛龙井品牌价值已达38亿元多，许多天台茶农辛苦种茶却把茶叶卖到了新昌县;无独有偶，新昌县名产品“新昌小京生”也存在着类似天台农民为他人做“嫁衣裳”的情况。
2.3 销售渠道拓展不够
天台农业经营主体在“互联网+”市场有所探索，但产值不高，仍主要依靠传统渠道，导致整体营销竞争力较弱。2018年，全县电商零售额达273亿元，而农产品电商仅5 804万元，所占份额较低。
3 全面推进“天台大农场”建设的建议
今后及一段时间，“天台大农场”建设都是天台县乡村振兴，农业产业兴旺的有力抓手，要以全县域统筹为路径，以“天台大农场、绿色中农批”信息服务平台建设为依托，厚植“产业、生态、文旅、互联网、市场”五个优势，推进“质量保障、农业保险、品牌打造、营销推广”四个统一，提升产业化水平，丰富经营业态，打造美丽乡村升级版，推动产业融合。把农业产业变为美丽农业、共享农业、智慧农业，实现全县农产品优质优价、农民增收致富。
3.1 提升农业产业化水平
3.1.1 培育大农场建设主力军
鼓励工商资本上山下乡，壮大新型农业经营主体，发展规模化种养殖业。转化土地确权成果，推动农业主体获得长期稳定的土地承包经营权，坚持就地培养扎根农村的土专家、田秀才、新农人，筑巢引凤，引导外出农民工、大中专毕业生、企业家返乡投资农业，双管齐下让各类人才、资本等要素在“天台大农场”上大展身手。鼓励发展以龙头企业为引领、农民合作社为纽带、家庭农场为基础的农业产业化联合体，融合资金、技术、品牌、信息等要素，形成較稳定的长期合作关系，提升农业产业价值链。引导农业龙头企业通过技改扩建、联合兼并等途径做大做强，农民专业合作社和家庭农场等新型农业经营主体之间通过联合与合作形成长远发展内生动力。 3.1.2 发展品质农业
建立健全绿色农业标准体系，推广全程标准化生产和安全风险管控。加快建成“农安天台”APP并实现应用。深入推进“肥药双控”，集成推广应用测土配方施肥、有机肥替代、沼液精准高效利用、统防统治和绿色防控等技术与模式，实现全年化肥减量160 t、农药减量2.2 t。推动畜牧业绿色发展，强化线上线下畜禽养殖污染监管，创建省级美丽生态牧场3家。继续完善智慧农业服务平台，初步建成现代生态循环农业环境监管体系。
3.2 丰富农業经营业态
3.2.1 推广“认种认养认租”模式
发展“共享农业”，各乡镇街道积极梳理辖区特色农业资源，鼓励相关主体推出土地、水果、蔬菜、畜禽、闲置农房和农家乐等资源，向全社会提供产品认养、托管代种、自行耕种、房屋租赁等多种私人订制服务，满足城市游客吃住在农家、种养在田园的“乡村梦”，并借助“一乡一节”平台，打响“天台大农场”认种认养认租活动知名度和影响力。充分利用“天台大农场”微信小程序，推广“掌上认种认养认租”模式，打造深受欢迎的长三角认种认养认租体验区。
3.2.2 提高农产品的加工水平
积极支持天皇公司、旺旺公司、乌药公司和康能公司等特色优势明显的农业加工企业，做好特色产品的研究开发和产业化。以粮食、食用菌、茶叶、水果、高山蔬菜、笋竹和水产等农产品为重点，大力提升农产品初加工水平，按照品牌化、便携化和创意化要求，统一设计具有天台区域特色的旅游地商品系列包装，在景区景点、民宿农家乐、汽车站和高速服务区建设风格统一的旅游地商品购物网点，打造体面伴手礼。
3.3 打造美丽乡村升级版
3.3.1 深化农村“环境革命”
健全城乡环卫一体化机制，完善农村生活污水处理设施运维制度，巩固“河长制”“路长制”，把深入推进农业“肥药双控”、土壤污染整治、垃圾分类处理、农村生活污水治理和美丽庭院建设作为最基础最基本的工作。垃圾处理房、污水处理池、每家每户庭院都进行设计造景，变成一道道“风景”。要注重规划引领，因村制宜，突出“一村一品、一村一景、一村一韵”，加强文化植入，避免千篇一律和城市化倾向。按照“全域景观、全域旅游”的要求，加快景观带建设，使每条景观带、每个美丽乡村都实现全方位、全覆盖、无死角的美丽。
3.3.2 健全生态保护机制
要加大耕地保护力度，深入实施标准农田质量提升工程，加强生物多样性保护。加强农业面源污染防治，深化沼液综合利用，推进畜牧业绿色发展。大力推行绿色生产生活方式，不断深化农村“环境革命”，健全城乡环卫一体化机制，完善农村生活污水处理设施运维制度，巩固“河长制”“路长制”，加快推进实施绿化造林、平原绿化和美丽林相工程，推进美丽公路建设，加快建成始丰溪国家湿地公园。
3.4 推进农文旅产业融合
3.4.1 实施休闲农业和乡村旅游精品工程
推进闲置农房盘活和流转，发展精品民宿。大力发展休闲农业，点上政策激励农业主体种植景观作物，线上完善提升8条休闲农业与乡村旅游精品线，面上精心打造后岸、安科、张思、塔后4大乡村振兴示范区，形成“一田一处景、一线一风光、一区一亮点、一县一幅画”的大美格局，推动观光游、采摘游和农耕民俗体验游发展，让农业既有看头、又有玩头、更有赚头，打造独具魅力的全国休闲农业目的地。
3.4.2 实施乡村文化兴盛行动
必须坚持既“富口袋”、也“富脑袋”，既塑形、也铸魂。1）守护乡土文化之“魂”。2）对传统乡村文明进行创造性转化、创新性发展，传承好乡村传统文化、农耕文化、习俗文化、礼节文化，推动移风易俗，建设现代乡村文明。3）保护利用好民俗风情、传统技艺、乡乐乡戏等非物质文化遗产，让乡村文化更多一点“泥土的芬芳”和“时光的味道”。进一步挖掘传统舞蹈、传统音乐、传统戏剧、传统体育等地方表演艺术，推动非遗项目推陈出新，争取把皇都南拳、灵溪奚家拳和三州吹打等项目打造成为具有地域特色的文化品牌。4）培育“和合乡风”与良好家风，开展“和合家庭”和“美丽庭院”等评选活动，建设和合书院、和合礼堂和和合公园，全面增强群众的和合意识。
（责任编辑：赵中正）
收稿日期：2019-07-11
作者简介：张文忠（1970—），男，浙江天台人，本科，讲师，研究方向为农业经济。E-mail： [email protected]。