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生产力发展的持续性，使既定社会生产关系不能适应新的生产力的需要，从而引发新生产力基础上的新生产关系与占统治地位的生产关系（经济基础）发生矛盾，这种不同生产力代表者之间的利益冲突及其调节有赖于建立新的利益格局。建立新制度的要求与旧制度的护持之间的冲突，可以通过同质社会制度更替和异质社会制度更替两种模式来解决。当对立与冲突仅仅是在统治阶级内不同利益集团之间展开时，通过政党之间的统治与治理权利转换，实现同质社会制度的更替。相反，当对立与冲突在不同阶级之间展开时，必然通过被统治阶级的极端对抗方式而使二者发生质的移