必须筑牢绿色发展的底部基础，四川省发展生态农业要立足西部、立足四川丘陵城市群特点，实行差异化发展。但四川丘陵地区县域经济发展与全省存在差距、丘陵区各县经济发展水平差异较大、丘陵区产业同质化较严重、产业园经济效果不佳等问题。
　　应该以科学发展观和区域经济理论为指导，以富民强县为目标，以农业现代化为基础，以工业化和城镇化为重点，主动对接“成渝经济区”的“双核六带”区域经济，参与大经济区内的县域经济发展分工，坚持绿色发展、内涵发展、创新发展、集聚发展、多元发展，注重政府推动与市场运作相结合，外部支持与激发内部活力相结合，把加大招商引资、强化政策支持、注重人才培养、促进创新驱动作为综合举措，实现丘区县域经济的跨越式发展。
　　在具体做法上，可以围绕成渝经济区产业大分工调整各县分工和空间格局。围绕成都、重庆增长极构建“一小时经济圈”；加强基础设施建设与维护，提高物流水平；打造特色丘陵城市群，以城促产，以产带城，产城结合，促进县域经济发展。科学合理充分利用优势资源，准确选择主导产业。积极、合理利用自然资源，形成特色产业区；重视丘区人才培养，深度发掘丘区人力资源；积极利用现有交通网络，发挥各县区位优势。培育现代产业以及经营体系，增强非公有制经济；积极调动市场要素活力；强化产业扶植政策落实；培育现代农业经营体系。攻克土地制度改革重点难点，优化土地利用格局；积极试点探索土地权利改革；用好城镇建设用地“增减挂钩”；深入实施幸福美丽新村建设。