经过近30年的发展,农民工已成为中国社会一股影响广泛的社会力量。不过,农民工群体在获得巨大发展的同时,目前仍然存在诸多问题,其中最突出的问题之一就是它至今仍然无法融入城市社会,处于一种"半城市化"状态。造成这一后果的主要原因在于政府长期以来都没有把农民工城市化置于社会发展的宏观构架中去考虑,而是视其进城经商务工为一种谋生的手段。如此一来,农民工城市化进程自然就没有一条清晰的路径可循。因此,要实现农民工由"半城市化"向"完全城市化"的转型,寻找一条切实可行的发展路径就成了中国当务之急的问题。从目前情况来看,要实现农民工城市化这一目标,中小城市(尤其是县城)是最为可行的路径选择。尽管这一路径选择目前仍然存在一些现实问题,但无论在理论上还是在实践中,它都具有最优的可行性。