论文部分内容阅读
【摘要】随着高校后勤改革的深化，后勤财务管理工作出现一些急需解决的问题，如管理目标不明确、核算体系不科学，内部控制不到位。本文对相关问题进行研究，拟提出更优方案，以提高高校后勤财务管理水平。
【关键词】财务管理 高校后勤 内部控制
我院后勤服务中心隶属于后勤保卫处，接受学校的监督和指导，得到学校资金扶持，以后勤保障、最大限度服务学校教学科研师生的公益目标为主，又因学校的资金支持的投入有限，同时代表学校承担了很多经营活动，追究经济效益。随着高校后勤业务的发展，后勤管理对象更加广泛和复杂，这更加模糊了后勤部门的财务管理目标，如何实现后勤“公益服务型”“经营利益性”两个目标的协调统一，探索最优财务管理模式，是我院后勤财务工作者面临的一个重要课题。
一、我院后勤财务管理存在的问题
（一）财务管理目标双重性，会计核算缺乏统一的制度规范
饮食服务部引入企业化管理方式，主要采用权责发生制。其业务主要与分散的第三方单位签订供货或服务合同，不具备独立法人资格，而这些第三方单位企业性质各异，一般是执行企业财务制度的企业法人和一些小摊贩及个体承包户，票据管理难度较大。水电部、物业部、公寓部门、卫生部门采用的是收付实现制度，主要以公益服务为目标，这给后勤业务的会计核算带来一定难度，既要满足高校财务核算制度，又要考虑结合企业的会计核算制度，特别是对存货、固定资产、待摊费用、预提费用的核算，两个会计制度实际执行间存在的差异，一定程度上影响了会计信息质量，提高了会计报告的难度。
（二）内部控制环境基础薄弱
根据行政事业单位内部控制原则，单位负责人对内部控制的建立健全和有效实施负责，内部控制应当贯穿单位经济活动决策、执行和监督的全过程，覆盖经济活动所涉及的各种业务和事项，合理保证单位经济活动合法合规，资产安全使用有效。我院后勤内部控制制度尚不健全，一般管理人员是社会聘用的合同制员工，内部控制意识不强，工作中更多是按部就班完成上级指令，不考虑工作效果和过程控制，内部控制执行力不高。而财务信息系统与后勤信息化管理系统无法完全对接，导致各环节风险点增加，监督效果大打折扣。
（三）财务监督职能缺乏
在材料管理方面，材料的采购、出入库、存货管理、材料退换货过程中，财务人员缺乏充分的参与监督。财务人员只是对单据进行管理和核对，只完成了事后监督的职能。此外资产盘点工作不到位，后勤资产性质复杂，与供应商间的经营管理模式多样导致产权多样化，产权不清晰，资产清查范围不明确，清查难度大。尤其学校开展内控后，加强对合同、政府采购的管理和监控，信息系统的落后无疑已经成为后勤财务精细化管理的绊脚石。
（四）成本核算意识不强
我院是甲方乙方体制，学校为后勤部门提供经济支持，各部门管理人员成本核算意识不强，成本核算会计期间不准确，许多资产流于盘点。固定资产及无形资产部分是学校所有，部分是自营，学校部分未入后勤账不折旧摊销，导致费用不能确认，影响了盈亏核算的准确性；一部分管理人员是学校分派，这样人力成本的核算不完整、无法准确反映后勤相关经营实体的盈亏，同时也影响了财务报告的准确性。
二、新形势下后勤财务管理的建议。
（一）明晰产权关系，明确财务管理目标。
明晰产权关系是合理保证后勤进行各项经济活动的基础。我院是市属高职院校，对后勤资金投入有限，后勤本身资源不多，因此要进一步明确后勤服务中心财务管理目标，明确中心的发展方向。财务管理总目标为实现公益性和经营性的统一协调，而各部门可根据业务性质细化明确财务管理目标。如饮服中心在保障饮食安全的基础上可将经济效益为优先目标，进一步增收降成管理，公寓也可利用校内富余资源发挥资产效能，提高经济效益，而水电部门物业部门卫生所及公寓应从维护师生利益构建和谐校园的角度，优先考虑社会效益。
（二）加强内部控制，完善信息系统。
后勤部门根据国家有关文件要求，结合后勤工作实际，按照内部控制的全面性重要性制衡性适应性原则，梳理各部门的业务流程，分析经济活动风险，健全各项内部管理制度，规范控制审批流程，强化风险控制，提高员工素質，打造内部控制文化氛围，提升内控的执行力。
后勤管理环节多，内容多样，应完善信息系统，提升信息化管理水平，加强沟通，逐步实现财务系统与后勤各系统的对接，将各业务中的决策机制、执行机制和监督机制融入到每个业务环节，细化各个环节的部门和岗位设置，明确其职责范围和分工，进而减少内控中的风险点，提高工作效率。内部控制应包括收支管理、资产管理、采购管理、合同管理等方面。
（三）加强财务监督，完善绩效考核制度
高校后勤财务管理工作应加强追踪制度，定期通过财务人员对下属各部门进行追踪、检查、分析等，找出差异，探究原因，制定改进措施，加强财务监督，努力实现财务管理的事先预防、事中监控、事后监督职能。采购管理要分政府采购和一般采购，按规定加强发票检查及出入库复核等；资产管理方面要加强固定资产管理和低值易耗品盘点，关注资产状况，保证资产的正常、健康运转，积极落实材料的权责发生制核算，推动固定资产及无形资产的折旧、摊销管理，进一步提高成本、支出核算的准确性；收支管理方面要加强收入支出管理和票据规范管理；合同管理方面，要加强合同履行过程中的监督，合同履行完毕归档等。此外后勤可结合自身的特点制定更为合理的绩效考核制度，将高校后勤企业的经营目标与职工个人的经济利益相联系，从而提高各部门服务质量和管理水平。
（四）强化成本控制，提高财务核算水平
在市场经济条件下，后勤要靠管理出效益，增强成本管理意识是前提，对成本费用的发生前、中、后进行详细的分析控制，制定以预算为核心的成本管理制度，保证各部门符合预算规定的各项成本费用的指标支出，保证在实际经营过程中，成本费用占收入比例的相对稳定性，这就需要在传统的成本核算方法基础上，采用更先进的成本管理办法，保证在实际经营过程中，严格按照相关规定，保证成本的真实性，提高经费使用效益，保障和促进后勤服务的正常发展。
财务部门应建立起完整的财务核算体系，做好财务预算、财务决策、财务计划、财务分析和财务检查工作，通过定期的财务报表分析、盘库和账物核对、财务检查等手段加强财务管理，提高财务核算水平。
三、结语
随着后勤社会化改革的不断深入，建立与高校后勤社会化改革相适应的财务管理及会计核算体系，还需要不断的创新和完善。我们财务人员要结合高校后勤财务管理的特点，建立健全后勤财务核算体系、健全会计内部控制和监督制约机制，不断完善会计核算和财务管理，解决实际问题，更好地为高校后勤改革服务。
参考文献
[1]小规模特色院校后勤财务管理问题及对策分析.张楠.行政事业单位资产与财务2016.25.
[2]关于加强高校后勤财务核算管理的探讨.侯妍.高教学刊，2016年20期.
【关键词】财务管理 高校后勤 内部控制
我院后勤服务中心隶属于后勤保卫处，接受学校的监督和指导，得到学校资金扶持，以后勤保障、最大限度服务学校教学科研师生的公益目标为主，又因学校的资金支持的投入有限，同时代表学校承担了很多经营活动，追究经济效益。随着高校后勤业务的发展，后勤管理对象更加广泛和复杂，这更加模糊了后勤部门的财务管理目标，如何实现后勤“公益服务型”“经营利益性”两个目标的协调统一，探索最优财务管理模式，是我院后勤财务工作者面临的一个重要课题。
一、我院后勤财务管理存在的问题
（一）财务管理目标双重性，会计核算缺乏统一的制度规范
饮食服务部引入企业化管理方式，主要采用权责发生制。其业务主要与分散的第三方单位签订供货或服务合同，不具备独立法人资格，而这些第三方单位企业性质各异，一般是执行企业财务制度的企业法人和一些小摊贩及个体承包户，票据管理难度较大。水电部、物业部、公寓部门、卫生部门采用的是收付实现制度，主要以公益服务为目标，这给后勤业务的会计核算带来一定难度，既要满足高校财务核算制度，又要考虑结合企业的会计核算制度，特别是对存货、固定资产、待摊费用、预提费用的核算，两个会计制度实际执行间存在的差异，一定程度上影响了会计信息质量，提高了会计报告的难度。
（二）内部控制环境基础薄弱
根据行政事业单位内部控制原则，单位负责人对内部控制的建立健全和有效实施负责，内部控制应当贯穿单位经济活动决策、执行和监督的全过程，覆盖经济活动所涉及的各种业务和事项，合理保证单位经济活动合法合规，资产安全使用有效。我院后勤内部控制制度尚不健全，一般管理人员是社会聘用的合同制员工，内部控制意识不强，工作中更多是按部就班完成上级指令，不考虑工作效果和过程控制，内部控制执行力不高。而财务信息系统与后勤信息化管理系统无法完全对接，导致各环节风险点增加，监督效果大打折扣。
（三）财务监督职能缺乏
在材料管理方面，材料的采购、出入库、存货管理、材料退换货过程中，财务人员缺乏充分的参与监督。财务人员只是对单据进行管理和核对，只完成了事后监督的职能。此外资产盘点工作不到位，后勤资产性质复杂，与供应商间的经营管理模式多样导致产权多样化，产权不清晰，资产清查范围不明确，清查难度大。尤其学校开展内控后，加强对合同、政府采购的管理和监控，信息系统的落后无疑已经成为后勤财务精细化管理的绊脚石。
（四）成本核算意识不强
我院是甲方乙方体制，学校为后勤部门提供经济支持，各部门管理人员成本核算意识不强，成本核算会计期间不准确，许多资产流于盘点。固定资产及无形资产部分是学校所有，部分是自营，学校部分未入后勤账不折旧摊销，导致费用不能确认，影响了盈亏核算的准确性；一部分管理人员是学校分派，这样人力成本的核算不完整、无法准确反映后勤相关经营实体的盈亏，同时也影响了财务报告的准确性。
二、新形势下后勤财务管理的建议。
（一）明晰产权关系，明确财务管理目标。
明晰产权关系是合理保证后勤进行各项经济活动的基础。我院是市属高职院校，对后勤资金投入有限，后勤本身资源不多，因此要进一步明确后勤服务中心财务管理目标，明确中心的发展方向。财务管理总目标为实现公益性和经营性的统一协调，而各部门可根据业务性质细化明确财务管理目标。如饮服中心在保障饮食安全的基础上可将经济效益为优先目标，进一步增收降成管理，公寓也可利用校内富余资源发挥资产效能，提高经济效益，而水电部门物业部门卫生所及公寓应从维护师生利益构建和谐校园的角度，优先考虑社会效益。
（二）加强内部控制，完善信息系统。
后勤部门根据国家有关文件要求，结合后勤工作实际，按照内部控制的全面性重要性制衡性适应性原则，梳理各部门的业务流程，分析经济活动风险，健全各项内部管理制度，规范控制审批流程，强化风险控制，提高员工素質，打造内部控制文化氛围，提升内控的执行力。
后勤管理环节多，内容多样，应完善信息系统，提升信息化管理水平，加强沟通，逐步实现财务系统与后勤各系统的对接，将各业务中的决策机制、执行机制和监督机制融入到每个业务环节，细化各个环节的部门和岗位设置，明确其职责范围和分工，进而减少内控中的风险点，提高工作效率。内部控制应包括收支管理、资产管理、采购管理、合同管理等方面。
（三）加强财务监督，完善绩效考核制度
高校后勤财务管理工作应加强追踪制度，定期通过财务人员对下属各部门进行追踪、检查、分析等，找出差异，探究原因，制定改进措施，加强财务监督，努力实现财务管理的事先预防、事中监控、事后监督职能。采购管理要分政府采购和一般采购，按规定加强发票检查及出入库复核等；资产管理方面要加强固定资产管理和低值易耗品盘点，关注资产状况，保证资产的正常、健康运转，积极落实材料的权责发生制核算，推动固定资产及无形资产的折旧、摊销管理，进一步提高成本、支出核算的准确性；收支管理方面要加强收入支出管理和票据规范管理；合同管理方面，要加强合同履行过程中的监督，合同履行完毕归档等。此外后勤可结合自身的特点制定更为合理的绩效考核制度，将高校后勤企业的经营目标与职工个人的经济利益相联系，从而提高各部门服务质量和管理水平。
（四）强化成本控制，提高财务核算水平
在市场经济条件下，后勤要靠管理出效益，增强成本管理意识是前提，对成本费用的发生前、中、后进行详细的分析控制，制定以预算为核心的成本管理制度，保证各部门符合预算规定的各项成本费用的指标支出，保证在实际经营过程中，成本费用占收入比例的相对稳定性，这就需要在传统的成本核算方法基础上，采用更先进的成本管理办法，保证在实际经营过程中，严格按照相关规定，保证成本的真实性，提高经费使用效益，保障和促进后勤服务的正常发展。
财务部门应建立起完整的财务核算体系，做好财务预算、财务决策、财务计划、财务分析和财务检查工作，通过定期的财务报表分析、盘库和账物核对、财务检查等手段加强财务管理，提高财务核算水平。
三、结语
随着后勤社会化改革的不断深入，建立与高校后勤社会化改革相适应的财务管理及会计核算体系，还需要不断的创新和完善。我们财务人员要结合高校后勤财务管理的特点，建立健全后勤财务核算体系、健全会计内部控制和监督制约机制，不断完善会计核算和财务管理，解决实际问题，更好地为高校后勤改革服务。
参考文献
[1]小规模特色院校后勤财务管理问题及对策分析.张楠.行政事业单位资产与财务2016.25.
[2]关于加强高校后勤财务核算管理的探讨.侯妍.高教学刊，2016年20期.