编者按：6月13日，市人大常委会法工委干部围绕“做合格的立法人”主题，进行了一次专题学习。市人大常委会副主任吴汉民参加并作发言，从八个方面畅谈了自己对如何做一名合格立法人的体会和思考。现摘要刊发吴汉民副主任的发言要点，供交流参考。
　　面临新形势新任务，切实加强立法工作队伍建设，既是当前的迫切需要，也是长远的战略任务。我感到，塑造高素质的立法团队，做合格立法人，必须努力做到政治坚定、敢于担当、深入调研、勇于创新、方法科学、善于学习、不断总结、锤炼品格。
　　一要政治坚定。立法工作是一项政治性很强的工作，坚定的政治立场、过硬的政治素质是对立法人第一位的要求。面对复杂多变的国际国内形势，我们必须始终从政治高度思考和把握立法工作，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，努力使党的主张通过法定程序成为国家意志，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻落实，努力把广大人民群众的根本利益维护好、发展好。
　　二要敢于担当。当前，地方立法越来越多地涉及改革发展稳定中的难点问题，与过去立法相比，现在立法的要求更高，难啃的“硬骨头”也更多。这就要求我们在坚持依法立法的前提下，求真务实，敢于担当，敢于在矛盾的焦点上砍一刀，既不迁就回避矛盾，又防止人云亦云、主观盲从，真心实意解决群众最关心、最直接、最切身的焦点问题，下大力气解决改革、发展、稳定中的难点问题。
　　三要深入调研。立法是一项实践性很强的工作，它深深地根植于实践的土壤之中。因此，立法人必须时刻注意从鲜活的人民群众的实践和创造中汲取营养，深入调查研究，做到对象广、范围宽、措施足、程度深、内容全，力求使法规更符合客观规律、更符合人民根本利益。从这个意义上讲，深入调查研究，不仅是一个工作方法问题，更是一个思想路线问题。
　　四要勇于创新。推进中国特色社会主义事业，需要我们更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，着力发挥立法对改革发展的引领和推动作用，实现“经验立法”向“引领立法”的转变。这就必然要求立法人勇于在制度创新、体制创新、机制创新上下功夫，主动回应经济社会发展提出的新课题，努力使立法决策与改革决策同步。
　　五要方法科学。随着社会主义法治建设的不断推进，社会各方面对立法工作的关注点，更多的是好不好、管不管用的问题。这就要求我们继续积极推进科学立法，完善立法决策机制和规则，健全科学的立法程序和技术规范，健全决策信息和智力支持系统，使制定的法规能够更好地与基本国情及上海市情相适应、与地方立法工作自身规律相适应，经得起群众、实践、历史的检验。
　　六要善于学习。立法工作是一项专业性很强的工作，涉及经济、政治、文化、社会和生态文明建设的各个领域，没有足够的专业水准难以胜任。因此，立法人要把学习作为自觉行动和生活方式，既要学习法律知识，作“专家”；也要学习其他各方面的知识，关注各个领域的重大发展趋势，作“杂家”，为立法工作打牢专业功底、提升理论素养。
　　七要不断总结。地方立法工作有其自身规律，而规律性是在积累中逐步发现和把握的。可以说，立法工作离不开实践，更离不开对实践经验的总结、思考和积累。因此，作为立法人，要善于从繁杂的立法工作中学会总结提高，将每一次参与立法的过程，变成一次学习、积累、思考、提升的过程，“抓铁留痕”，让总结成为一种工作方式，一种良好的传统。
　　八要锤炼品格。在新的起点上做好地方立法工作，队伍是基础，人才是关键。立法人要按照“做合格立法人、当好参谋助手”的要求，锤炼品格，在政治上、理论上、法律上都过得硬；要坚持群众路线，树立国情意识，培养战略思维，富有创新精神，以更加专业的水准、更加务实的作风，合力打造一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良的立法工作队伍。