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在“亚洲金融危机”之后利息持续下降的局面下，我国大部分地区农村社会养老保险事业出现了参保人数下降、基金运行难度加大等方面的困难，农村社会养老保险举步维艰。为了构建新型农村社会养老保险制度，多方筹集资金、实现基金来源渠道多元化成为当务之急。只有这样才能使农村社会养老保险走上持续、稳定、健康的发展道路。